党课：五年规划视角下中国式现代化的独特优势

我国自1953年实施第一个五年计划以来，已先后编制、实施了十四个五年计划，五年计划作为我国国民经济和社会发展计划的重要组成部分，始终通过制定现实规划和长远目标，推进国家重大建设项目、生产力分布以及国民经济各部门比例关系的协调发展。2006年，国家“十一五”规划纲要首次明确了五年规划的性质和作用：主要阐明国家战略意图，明确政府工作的重点，指导市场主体行为，制定未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图。习近平指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”可以说，每一个五年计划的编制都是我国追求现代化长远目标的一个具体战略步骤，每一个五年计划的实施都是我国现代化发展历程的一段缩影。正是五年规划赋能了中国式现代化的稳定优势、治理优势和制度优势，成为中国式现代化取得成功的重要原因之一。

一、五年规划的持之以恒彰显了中国式现代化行稳致远的战略定力优势

五年规划作为中国式现代化道路上每一时期、每一阶段的路径安排和奋斗目标，赋能了中国式现代化的发展，推动中国式现代化道路行稳致远。

第一，规划布局上的循序而进。马克思指出，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。五年规划在时间上的继起与空间上的并存，决定了我国现代化各个阶段之间相辅相成的关系，也成为了中国式现代化发挥行稳致远优势的重要原因之一。“一五”到“五五”时期的中国处于计划经济阶段，这一时期国内事业的百端待举、国际局势的风谲云诡使我国现代化建设举步维艰，工业现代化作为中国现代化建设的主要目标被最先提出来。1953年6月，党在确立过渡时期的总路线时，明确规定了要实现国家的工业化和完成社会主义改造的中心任务。1954年9月，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议上号召：要在几个五年计划之内，将我国从一个经济上文化上落后的国家“建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大的国家”。紧接着，为了摆脱贫困落后面貌、提高社会生产力、改善人民生活水平，“使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”的“四个现代化”的概念被首次提出，并于1956年作为国家发展的总体战略目标被写进党章。1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中指出，要将我国建设成为一个具有“现代工业、现代农业和现代科学文化”的社会主义国家。随后，毛泽东在研习马克思现代性批判理论以及“以苏为鉴”的基础上，重构了现代化的框架与思想。1964年底，周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议上郑重提出了“四个现代化”的战略目标——“要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平”，以及实现现代化的“两步走”战略——“第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列”。至此，中国式现代化进程正式拉开帷幕。“六五”到“十一五”时期是计划经济向社会主义市场经济改革的重要转型期，在“四个现代化”基础上，邓小平首次提出了“中国式的现代化”概念，并制定了“三步走”战略：第一步是要解决人民的温饱问题；第二步是要使人民生活达到小康水平；第三步则是基本实现现代化，使人民生活达到比较富裕的状态。从“六五”时期“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针加速推进我国经济体制的改革，到“七五”时期提供更加有利的经济和社会环境，为经济体制改革创造更多的机遇和空间，到“八五”时期建立社会主义市场经济体制的目标被正式提出，再到“九五”时期社会主义市场经济体制的初步建立，这一系列的改革和探索对应了邓小平提出的“三步走”战略的第一、二步，也标志着中国正式走上适应本国国情、具有中国特色的现代化道路。伴随着21世纪之后“十五”计划、“十一五”规划的施行，“四个现代化”的理念不断随时代而革新，中国共产党对现代化建设的内容、特征以及时间节点等作出了更为具体的规划，开启了建设中国特色社会主义现代化的新阶段。“十二五”到“十四五”时期，社会生产力水平大幅提升，社会主要矛盾也随之发生转变。现代化建设不再只局限于工业、农业等领域，而是逐渐以满足人民日益增长的美好生活需要为价值旨归，朝着信息化、智能化、知识化和绿色化等方向发展。不论是“十二五”规划中要求以扩大内需为导向，推动中国经济发展方式的快速转变，还是“十三五”“十四五”规划中对新发展理念的提出与进一步明确，都表明我国的现代化已真正走向了全面的社会主义现代化。从口号到目标，从工具理性到人的复归，从“一化”“二化”“四化”到如今综合多维现代化的发展，在这一过程中，五年规划始终是一条一以贯之的主线。中国历次五年规划在展现中国现代化发展变迁、理念更迭的同时，也在循序渐进中深刻彰显了中国式现代化行稳致远的独特优势。