民营企业发展法治环境调研报告

根据市人大常委会关于上下联动开展评议政府民营企业发展法治环境工作的要求，区人大常委会高度重视，历时两个多月，对全区的民营企业发展法治环境工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

本次评议工作于x月下旬启动，制定并印发了x区人大常委会评议区人民政府关于民营企业发展法治环境的工作评议方案、调研方案，成立了以区人大常委会主任为组长、副主任为副组长的工作评议领导小组，下设x个调研组。由于该项工作涉及企业、部门“量大面广”，本着客观、全面、真实地反映我区民营企业发展法治环境现状的原则，调研组采取了召开座谈会、问卷调查、实地走访、典型案例分析等形式进行调研。x月x日召开了评议区人民政府民营企业发展法治环境工作动员部署会，进一步明确了评议重点、方法步骤和工作要求；x月中旬至x月下旬，区人大常委会x个调研组，分别由常委会领导带队重点就调研方案中涉及的x个方面、x项内容进行了专题调研，与此同时，区人大常委会工作评议小组先后组织召开了政府职能部门、法检两院及律师、民营企业、商会行业协会等调研座谈会，广泛征求和收集了有关方面的意见建议。发放调查问卷x份，调查对象包括民营企业法定代表人、个体工商户等x类群体。调研组认为：xxxx年x区成立以来，区人民政府严格执行法律法规规章，及时制定政府规范性文件，强化依法行政，进一步转变政府职能、强化服务、提升办事效率，为全区民营企业发展营造了良好的法治环境，较好地维护了企业的合法权益。

（一）全区民营经济发展总体概况

截至xxxx年底，全区共有市场主体x万户，其中民营主体x万户、占x%；民营企业x万户、占全区企业总数的x%，增加值占全区GDP比重达x%，对经济增长贡献率达x%；规上民营工业企业x家、实现产值x亿元，占规上工业总产值的x%；民营经济劳动就业x万人、占城镇劳动就业人数的x%；民营经济纳税x亿元，占全区税收的x%。

（二）促进民营企业发展的制度建设情况

一是制定规范性文件，完善政策配套措施。截至目前现行有效的涉企区政府行政规范性文件共有x件，其中xxxx年-xxxx年有xx件，xxxx年有x件。二是按照“立、改、废”原则，加强对规范性文件进行动态管理。xxxx年市区联动对现行适用的涉及民营企业的规范性文件开展清理x次，经清理，我区已废止的涉及民营经济发展的政府规范性文件x件，部门规范性文件x件；已修改的政府规范性文件x件。三是不断健全完善服务民营企业的体制机制。制定《x区扎实开展集中走访精准服务民营企业活动方案》，建立了x名区级领导联系重点企业，x名镇街、经济部门区管干部走访服务企业制度，为企业提供精准服务；制定《进一步深化民营企业法治服务保障十六项措施》，依托律师和基层法律服务工作者组建“律师服务团”，重点为创新民营经济和小微企业提供合同审查、化解纠纷等服务，最大限度减少企业在劳资、工伤、合同方面的纠纷。

（三）依法履职保障和促进民营企业发展的情况

一是不断加强市场监管。深化商事制度改革，实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，全面实现“法无禁止即可为”，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，动态调整“一单两库一细则”，探索开展跨部门联合抽查，xxxx年抽查事项x项、双随机检查x次，依法查处了“红顶中介”xx市x区建设工程招标投标交易管理站违法案等限制竞争和不正当竞争行为，有效维护了公平有序的营商环境。二是不断深化“放管服”改革。制定《贯彻实施“全渝通办”深入推进审批服务便民化工作方案》，规范运行一体化政务服务平台，公布“四办清单”；深入推进“最多跑一次”改革，打造“一站式服务”站点，xxxx年受理民营企业政务服务x万余件、办结率xxx%。三是不断加强政府诚信建设。出台《x区社会信用体系建设工作考核办法》《x区社会信用体系建设工作实施方案》，持续推进信用体系建设。强化信息归集和信息应用，x家成员单位收集市场主体信用信息x条，归集行政许可、行政处罚、行政检查等各类信用信息x条。落实“红黑名单”制度，x户失信企业在工程投标、政府采购、财政资金补助、评先评优中受到联合惩戒。四是不断做好涉及民营企业的行政复议、商事仲裁、纠纷调解等工作。在化解行政争议案件方面，按照《行政复议法》等规定，不断完善复议工作制度，创新审理模式，推进相对集中行政复议审理工作。在行政应诉方面，出台了《xx市x区行政机关行政应诉办法》，并明确规定了行政首长出庭应诉的要求，增强了各级领导干部法治意识。x区成立以来，发生以区政府作为被告的涉企行政应诉案件x件，区政府受理的企业作为申请人的行政复议案件有x件，均予以维持。

（四）助推民营企业发展提供优质高效服务的情况

一是有序推进审批制度改革。积极承接市级下放的审批事项，制定权力责任清单、流程图及办事指南，审批服务事项进驻大厅比例达x%以上，x%审批服务事项实现“一窗”受理；实现网上行政审批事项单轨运行，审批服务事项网上可办率达x%；创新开展投资项目“一站式”审批改革，重构工程建设项目审批流程，实现了“一个窗口”统一收件、发件、咨询，“一个平台”议事、决策、审批，投资项目实现x天开工目标，比全市规定时间缩短近一倍，累计办理审批事项x件，社会反应良好。二是强化涉企政策宣传和执行。严格落实市委、市政府关于促进民营经济发展意见“xx条”、进一步支持实体经济企业“xx条”、银行业支持实体经济发展“xx条”等有关政策法规和涉企专项资金、商业价值信用贷款等扶持政策，今年以来发布信息x余条，召开专题培训会x场次，赠送政策汇编x余册，企业政策知晓率达x%。三是及时清理规范涉企收费政策。开展涉企降费减负，取消、免征、减低标准行政事业性收费项目x个，为社会和企业减负x余万元。力推“资金两池”业务。累计拨付x万元充实“助保贷”资金池，新增小微企业贷款x万元，企业累计获“转贷应急周转金”x亿元，缓解了企业周转困难。