乡镇农村集体“三资”管理制度

第一章总则

第一条为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，实现制度管权、管事、管人、管物，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《x省农村集体资产管理条例》、《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（x农经发〔20xx〕x号）、《关于加强村级财务票据规范管理的意见》（x农经发〔20xx〕x号）、《x市农业农村局关于村级招待费有关事项的具体解读》、《关于加强村级非生产性开支监督管理的实施意见》（x农〔20xx〕x号）等有关规定，结合本乡实际，制定本制度。

第二条村经济合作社的资金、资产、资源管理适用本制度。

第三条本制度所称农村集体资金指村集体原有积累、发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。

农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。

农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地）、森林、山岭、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

第四条农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。

第五条农村集体“三资”的会计核算，推行委托代理，代理后的“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、分配权不变。

第二章机构与人员及工作职责

第六条为加强对农村集体“三资”的日常监管，成立x乡农村集体“三资”管理办公室（简称“三资”办）、农村审计站、农村集体“三资”代理服务中心。各村经济合作社配备村助理会计。

第七条乡农村集体“三资”管理办公室职责：

（一）贯彻落实上级有关农村集体“三资”管理的法律法规及相关制度；

（二）研究制定乡农村集体“三资”管理制度；

（三）指导各村建立健全农村集体“三资”管理制度；

（四）做好各村农村集体“三资”管理和乡“三资”代理服务中心的业务指导、检查、监督；

（五）做好农村集体“三资”管理的调查研究工作，为领导决策提供依据；

（六）强化农村集体经济数字管理系统的网络应用，实行动态网络监管；

（七）指导开展审计监督，完成农村集体“三资”审计任务。

第八条乡农村审计站职责：

（一）强化集体资产和财务收支为主要内容的经常性审计，做好“三年一轮审”工作；

（二）加强农民负担、农村集体土地征收补偿费、国家无偿拨付的专项资金等专项审计；

（三）加强干部任期和离任经济责任审计；

（四）编制审计报告，做好审计相关资料的汇总和归档工作；

（五）加强对农村集体“三资”管理的检查、监督；

（六）做好领导交办的其他审计事项。

第九条乡农村集体“三资”代理服务中心职责：

（一）指导帮助各村开展农村集体“三资”清查，编制预决算方案，对原始凭证进行审核，负责做好会计记帐、会计核算、编制会计报表等事项；

（二）确保村集体资金安全，并保守财务秘密。对集体资金支取和日常开支的票据进行审核把关，每月核对存款余额；

（三）对各村农村集体“三资”经营中的原始凭证、会议记录、合同、照片等相关资料进行扫描，录入农村集体经济数字管理系统；

（四）协助做好农村集体“三资”的经营、出租、发包、合同签订等工作；

（五）建立健全农村集体“三资”管理档案及台账；

（六）统一提供村集体财务公开表，及时督促做好农村集体资金使用、经营状况等事项的公开工作。

第十条村经济合作社“三资”管理职责：

（一）制定和执行农村集体“三资”管理制度；

（二）负责编制农村集体“三资”预决算方案；

（三）加强农村集体“三资”的经营管理，定期公开经营、管理状况，随时公开农村集体“三资”重大事项，并做好公开台账记录；

（四）及时处理落实上级农村集体“三资”管理部门发现的问题；