XX县创新经开区党组织设置实施方案

按照《关于在全市党建综合示范点推行党建工作创新项目制的通知》（X组字［XXXX］12号文件）要求，配合全市“整合优势资源、打造精品长廊”党建创优活动顺利开展，结合新形势下经开区发展的实际，经研究，决定在经开区开展以创新党组织设置为抓手的党建工作，探索建立经开区党建工作新机制。具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，按照党章要求，在充分尊重党员意愿和广泛宣传发动的基础上，深入开展园区党建创新工作。在园区四大产业中成立行业协会，在行业协会中成立党总支或企业联合党支部，在规模以上非公企业中成立党支部，探索园区党工委——产业党总支（联合党支部）——企业党支部（企业党小组）“三位一体”的工作模式，为园区营造一流环境、创造一流机制、凝聚一流人才，为园区企业自主创新发展提供强有力的组织保证，从而促进园区经济的发展。

二、基本原则

1、坚持企业党组织政治核心地位，发挥党组织核心引领作用。

2、坚持合理组建。有利于园区企业党员的教育管理，有利于发挥党员作用，有利于园区经济发展。

3、坚持民主组建。尊重每一位党员的意愿，尊重企业市场主体地位。

4、坚持同步组建。产业党总支与产业协会同步组建，推动产业同步发展。

三、创新党组织设置的基本模式

1、创新设置党总支。围绕经开区初步形成的香料化工、食品加工、机电冶金和轻工纺织四大产业组建产业协会，在产业协会上组建产业党总支，加强对园区同一产业内企业党支部的领导、协调和管理，提升园区党建工作的整体水平，推动企业公平竞争、共同发展。

2、创新设置党支部。目前园区内原有的少数企业党支部成员都由亲属组成，党支部发挥作用不大，形同虚设。为此，对园区家族式企业党支部进行改组，打破局限于家族成员这一狭隘范围，打破同类企业之间的隔阂。以家族式企业党支部原有的活动阵地为依托，吸收无条件建立企业党支部的党员加入，成立联合支部，促进园区党建工作健康开展。

3、明确党组织的隶属关系。总的原则是“谁设置归属谁”。园区党工委设置的产业党总支，隶属园区党工委；产业党总支设置的企业党支部隶属产业党总支；企业党支部设置的党小组隶属企业党支部。

四、强化党组织政治功能和组织功能