2024年X街道安全生产与防灾减灾救灾工作要点

 为加强街道安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，围绕构建“1366”应急管理体系，以实现安全生产“两下降、一杜绝”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，切实履行“统、防、救”三大职能，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生产安全事故起数、亡人数同比下降，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

二、工作任务

（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力

1.夯实党政领导干部责任。严格落实《关于进一步贯彻落实〈X市党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》（X〔2022〕X号），制定年度重点任务清单，运用“安全生产履职一本账”应用系统，清单化履职。以发现和解决问题为重要履职标准，完善领导干部半年述职报告制度。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。

2.加大统筹协调力度。加大街道安委会、街道减灾委统筹抓总力度。按照《X街道安全生产委员会工作规则》（X〔2023〕X号），进一步推进安全生产综合监管规范化建设和能力提升。抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。充分发挥街道安委会下各专项办公室牵头行业领域专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责。充分发挥街道减灾委下各专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。

3.落实部门监管责任。严格落实《关于印发〈X街道安全生产责任清单〉〈X街道部分领域安全生产监管职责划分清单〉〈X街道生产经营行为监管责任清单〉的通知》（X〔2023〕X号），聚焦企业安全生产主体责任，压紧压实综合监管、行业监管、专业监管和属地监管责任，形成监管合力。按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下街道有关岗、村（居）安全监管职责，消除监管盲区。街道规划建设岗、林业水利岗、安全应急岗要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。

4.强化企业主体责任。强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。

（二）落实举报奖励制度，提升监管执法能力

5.规范监管执法。运用“互联网＋执法”系统对监管执法实施全过程监督，实现执法“事前有计划、事中有流程、事后有监督”。加大对企业主要负责人“一岗双责”的监管执法力度，围绕重点风险、重大隐患和分类分级机制编制执法计划和检查方案，严格开展现场检查、行政处罚、整改复查“执法三部曲”的闭环，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。定期对执法数据进行通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。

6.加强帮扶服务。进一步规范公正文明执法，优化企业营商环境。开展安全生产和自然灾害防治专题培训，行政执法法律知识培训。创新小微企业安全管理体系，推动辖区大中小企业互助协作。大力发展社会安全服务市场，鼓励企业购买技术服务，落实高危行业企业购买安全生产责任保险。