为加强农村老年人、儿童关爱服务工作，着力满足农村老年人、儿童服务需求，结合我县实际，现就开展全县优化农村“一老一小”关爱服务资源配置试点工作制定如下方案。

一、总体要求

以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕建立健全农村基本养老和儿童关爱服务体系，按照“需求导向、尊重意愿，一地一策、试点先行，整合资源、提质增效”的工作思路，通过改善农村特困供养服务机构条件，优化乡村“一老一小”服务资源配置，进一步提升农村养老服务质量和农村留守、困境儿童关爱服务水平，有效满足农村老年人及儿童服务需求。

二、工作原则

坚持党政主导，部门协同。以县为单位，按照“一地一策”的要求，在党委政府统一领导下，制定试点工作方案，统筹推进县域养老服务资源优化配置，发挥部门协同作用，协同组织、人社、发改、财政、教育、体育、关工委、团委、妇联等相关职能部门和属地乡镇政府，形成工作合力，积极推进试点工作。

坚持调研先行，科学布局。深入开展调查研究，摸清摸准现有乡镇敬老院、农村互助养老服务设施现状、床位规模、服务水平、运行效益和闲置的校园校舍等资源，加强人口发展趋势研判，根据老年人、儿童服务需求和现有设施的地理位置、人口分布、交通状况、配套服务等，科学规划和调整养老服务机构、农村互助养老服务设施网点布局，使其符合实际需要，与老龄化发展、学龄人口居住分布情况相适应。

坚持尊重意愿，稳妥推进。充分听取群众和工作人员意见，在尊重当地群众意愿的基础上，因地制宜优化配置乡镇公办养老机构服务资源，提升农村互助养老服务质效，结合实际建设农村“一老一小幸福院”，不搞“一刀切”。

三、试点范围