关于加强新时代县公安基层党建工作的实践与思考

一、新时代加强公安基层党建工作的重要性认识

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。公安机关是党领导下的政治机关，坚持党的绝对领导、全方位领导，是做好一切公安工作的根本前提。

（一）加强公安基层党建是全面从严管党治警的必然要求

新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。公安机关是代表国家行使权力的重要机关，在现代社会中拥有强大的力量，对社会生活方方面面进行规制和干预，只有加强公安基层党建才能让公安机关牢牢把握“公安姓党”第一属性，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩；才能将权力关进制度的笼子，严防“五个必须”和“七个有之”的问题，才能确保公安机关“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，确保公安机关在法律、规章与纪律所设定的轨道内运行并发挥积极作用。

（二）加强公安基层党建是锻造“公安铁军”的根本保证

公安工作一头连着国家，一头连接着人民，公安队伍的素质如何直接关乎着社会的长治久安。新时代，党和人民对公安队伍提出了更高的要求，集中体现在：铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风，为新时代公安队伍建设明确了根本属性、根本要求、根本使命、根本方向。公安基层党建工作也是公安机关工作的核心和基础，是公安机关切实履行职责的前提和保证，也是推进公安队伍建设的根本动力。加强新时代公安基层党建工作，为公安队伍坚定理想信念补足了精神上的“钙”，也为公安队伍凝心聚力履行新时代的新使命提供了坚强的组织保障。

（三）加强公安基层党建是提升社会治理能力的坚实基础

党的十九届四中全会提出：推进国家治理体系和治理能力现代化。加强新时代公安工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。公安基层基础工作历来是公安事业长远发展的“压舱石”，也是在新的历史起点上，推动公安机关治理体系和治理能力现代化的重要抓手。x公安作为县级公安机关，是打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安最基层的战斗实体，是维护国家政治安全和社会稳定的“最后一公里”，更是党委政府密切联系群众的窗口和纽带。坚实的队伍基础和扎实的党建工作更是一切工作的基础和保障，对于基层公安机关而言，党的建设就显得更为重要，这既是公安机关队伍的现实需求，也是公安机关回应社会治理能力现代化要求的重要政治保证。

二、x县加强新时代公安基层党建工作的探索与实践

近年来，x县公安机关始终坚持党建引领，全警以党章为根本遵循，坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度规范，实抓主体责任举旗定向、统抓堡垒工程建强组织、细抓政治训练濡润党性，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续提升县局党委和基层党支部组织力，不断丰富党建形式载体，确保工作有规范，干部有示范，党员有行动，发挥党建引领的强大动能。

（一）紧盯靶向强规范创示范，支部规范化建设持续推进、蹄疾步稳

x县公安局现有x个党支部，含x个离退休党支部，共有党员x名，其中，在职党员x名（含文职x名，工勤x名），离退休党员x名。x县公安局党委本着“示范先行、全面达标”的原则，根据工作需要，及时对部分党支部进行优化调整，拆分x个联合支部，调整部分支部书记，增补了部分支部委员，党支部组织设置进一步优化，领导班子建设进一步加强。目前，除调整和新成立的x个党支部今年申报达标外，其余x个党支部均已完成达标创建，全部x个党支部无软弱涣散的情况。2018年至2019年刑侦、法制、交警、国保等x个党支部创建了“四星级”示范党支部。2020年，新申报x个“四星级”、x个“五星级”示范党支部，按照“一所一品牌、一队一特色”打造交警大队党建品牌——警心向党、宜路平安，入选《昆明市公安局2020年优秀党建品牌案例》，以九乡派出所党支部为蓝本自主拍摄的党教片《成长》获市局三等奖。

（二）政治建警强学习浓氛围，全警知责明责尽责的意识大幅提升

x公安坚持“理论中心组学习”“第一议题”“政治学习日”等制度，常态化推进“两学一做”“三会一课”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全警充分认清社会治理的复杂性、严峻性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，采取“四学措施”提升全警理论素养和政治意识。一是党委领导带头学，2020年县局召开党委会x次，开展党委理论学习中心组学习x次，专题研究党建工作x次；各支部专题研究党建x次，召开支委会x次，党员大会x次，主题党日x次。二是专题培训深入学，组织“万名党员进党校”“教育整顿读书班”“集中学习读书班”“实战大练兵专题培训班”“x公安大讲堂”“政治轮训”等学习交流x余次，邀请党校老师、警种业务专家、警务实战教官进行授课，提升学习质效。三是全警覆盖全员学，全局设置x条布标、x块展板、x块LE党屏播放各类标语，运用橱窗、展板、视频全面宣传，制作党建“口袋书”x册主动送学，定期组织应知应会测试，做到全员无遗漏。四是运用网络随时学，在网站主页设置学习教育专栏，及时发布最新学习咨询，依托“x警方”微信公众号发布学习信息，运用“学习强国”“云岭先锋”等平台进行随时随地学习，定期通报学习进展，督促自学自练，夯实理论根基。

（三）实战导向练技能铸警魂，全警规范执法、履职尽责能力素质全面提升

按照“三年全警实战大练兵”总体部署，按照“每月一主题，每周一技能，每日一句话”总体思路，以县局“执法规范”“基础管控”“侦查办案”“情指合成”“警务技能”五个战训基地为主要阵地，以每月培训主题为牵引，在强化警务技能训练的同时，融入政治理论教育、理想信念教育、职业精神教育、党性理论教育等课程，增强全警政治意识、规矩意识、纪律意识，进一步补足精神之钙，全警主动担当尽责，队伍面貌焕然一新。尤其在新冠肺炎疫情防控中，全警“拧成一股绳”：一是高站位争做“急先锋”。第一时间向县委政府汇报，主动申请投入警力协助卫健部门检测，集中警力滚动整治各乡镇及治安混乱自然村。同时，局党委班子成员到各乡镇（街道）组织召开村组以上干部会议，发动全县x名村组干部全面参与“平安共建共治”，各乡镇（街道）负责督导落实网格长包保责任制，确保各网格排查工作齐头并进。二是出实策当好“参谋长”，各乡镇（街道）派出所主动对接乡镇（街道）和社区村组，逐级对乡镇干部、网格长、网格员、信息员动员培训，全面构建乡镇（街道）包保领导、社区、村组长分层级担任网格长，社区民警（辅警）、网格员、医务人员和治安积极分子、志愿者为工作主力的三级协调联动网格化排查责任体系，按照“不漏一户、不落一人”的原则，推动网格化排查管理与治安基础要素“大起底”工作同步开展。三是全动员吹响“集结号”。疫情防控期间，局党委组织全体党员开展“按下红手印、签下请战书”请愿参战活动，号召休假人员提前返岗、在岗人员延迟休假，第一时间全警投入疫情防控工作，累计投入警力x人次参与疫情防控，确保疫情“零发生”。

（四）以人民为中心，守初心兑承诺，全警使命担当、群众满意度“双提升”

x公安深入开展“开门评警、开门纳谏”倾听群众呼声，把治安好坏和群众“三感”作为党建、队建和业务建设成效的“晴雨表”“风向标”。一是聚焦群众满意度，建成全市首家集“交通管理、交通服务、交通宣传”三大职责为一体的公安交通管理综合服务中心，x余项业务实现“多站合一、一站办结”，凤凰网等中央媒体和多家省市媒体进行集中报道，累计阅读量达十万余次。二是聚焦群众安全度，探索出“政府零投入、业主零支付、各方均受益”的智慧安防小区建设“x模式”，打造智慧安防小区x个，x个小区实现零发案，市委政法委专题调研，并要求在全市推广，《人民公安报》、《云南公安》等部、省级系统重要报刊对相关经验做法进行了报道。三是聚焦执法规范度，依托县局“智慧办案中心”“案件监督管理中心”和市局执法监督大数据平台，整改执法问题x项，化解风险x个，提升全警规范意识和动能转化。2020年1至9月，警情、案件和命案分别下降x%、x%和x%，两抢零接报，破案、刑拘、治拘分别上升x%、x%和x%，全年重点工作和打防管控擂台赛居同层次前列。四是聚焦智慧警务，将“深化网上办，降减窗口量”作为提升公安政务服务的重要抓手，在窗口部门设置综合窗口，推动服务事项x%入驻网上平台，采取“三双”措施不断完善“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，在昆明市公安局举办全市公安机关“深化网上办、降减窗口量”专题擂台赛决赛取得全市第三名的好成绩。