数字化时代，借助信息化手段提高工作效率是推进企业高质量发展和现代化建设的必然选择。

在政府主导下，xx省xx市烟草专卖局充分发挥烟草市场综合治理协作机制的优势，运用市场监督管理等相关职能部门提供的信息数据，充分借鉴数智签收系统的应用，积极探索数字化技术在烟草专卖行政许可领域的应用，不断优化烟草专卖零售许可证办理流程、构建许可证业务排队管理机制、实现数据系统化分类归集，切实提升政务服务的规范性与时效性，为烟草专卖行政许可“互联网+政务服务”助力赋能。结合工作实践，笔者认为，企业可以从管理流程优化、应用平台拓展、规范数据应用等方面，探索构建数字化烟草专卖行政许可管理智能体系，切实提升政务服务时效性、行政执法规范性和群众满意度。

优化管理流程

优化许可证新办申请流程。梳理原有的办理流程，设计线上申请小程序，通过扫描二维码进入平台，完成申请人的实名认证。利用xx烟草物流中心实名认证平台，对接市场监督管理部门提交的工商营业执照信息，充分利用实名认证手机登录验证的方式，确保每个实名认证背后均对应有效的手机号，实现相关业务办理通知精准到人。在对书面材料进行审查时，设计预校验环节，对申请人所在的网格进行初步判断，并为后期管理提供依据；根据申请人的营业执照号，在市场监督管理部门的协同下，校验持证人、经营范围、营业期限、状态等信息，自动判断是否符合申请条件，并结合物流数智签收数据，对异地办证、已实名认证并有签收数据等情况进行提示。

规范许可证数据分类归集流程。为确保在许可证审查过程中全面实现系统自动比对，xx烟草将系统现有的数据和相关外部数据进行系统化归集，以市场监督管理部门提供的数据为支撑，结合烟草行业专卖监管系统数据加以核对分析，在许可证审查过程中全面实现系统自动比对。通过接口方式获取新办业务的相关数据，对提交的材料借助大数据进行核验，分项进行排查反馈，有异常的自动输出异常结果，提高书面审核效率和精准性。

优化许可证新办轮候排队流程。依托GPS空间位置数据，对全市2237个市场单元格的位置坐标进行解析，利用电子围栏技术构建较为准确的管理网格。在现场勘验环节，对申请人的经营场所所在位置进行精准定位，并通过位置坐标校验其所属的市场单元格。结合有关单元格容量及间距的具体规定，设计一套排队管理规则，针对不同网格内的申请数据分别加以筛选，并按照许可证受理时间进行排序。当可以办理业务时，则通过实名认证的手机号码，以短信等方式及时通知，确保相关工作有序推进。

拓展应用平台

实现外部数据的转化使用功能。在政府主导下，与市场监督管理部门建立长效协作机制，充分发挥相关职能部门作用，市县两级烟草专卖主管部门定期与市场监督管理部门对接，建立以申请人的营业执照等基础数据为主体的信息数据库，共享物流数智签收数据。通过与烟草专卖系统数据并集，实现对外部数据的转化和规范使用。不同职能部门数据模块高效协作，对专卖域数据与物流域数智签收数据进行综合比对，动态分析许可证使用情况，为许可证后续监管提供数据支撑。基于数据应用，最终实现“五个一”：一张包含营业执照、人店人证关联等基础数据信息的综合数据；一个涵盖持证人（法人）及其授权人员的持证零售户和违法违规户的数据归集；一张包含市场单元格数据、零售户数据、许可证办理数据的地图展示；一张运转快速稳定、涵盖专卖营销物流业务的数据网；一个管理高效、操作便捷的许可证统一操作运行平台。

实现专卖大数据分析预警功能。由市场监督管理部门提供具有烟草零售业务经营范围的工商营业执照数据信息，并与第三方数据定期进行批量比对，自动筛选出营业执照为非正常状态、营业执照持证人与许可证不一致、查询不到营业执照信息三类异常情况，并进行预警，通过对行政许可办理的审查流程进行逐个分析和调查，提高许可证后续监管质效。按照判断筛选规则，依据不同维度设计预警信息，自动找出持证人六个月内未自行签收本店订货、同一手机号码多店收货、收货地址与办证地址偏移、同一人签收多店订货、开店不开门、地址相邻多家店铺收货位置集中或同一人签收等异常问题户，并明确判断标准和规则，提升监管工作效能。

实现许可证新办预约申请功能。申请人通过系统提前选择合适的时间段提交申请，有效减少现场排队等候的时间，避免因可办理窗口有限导致排队拥堵现象。通过烟草专卖零售许可证办理网站或手机端应用程序，轻松完成预约申请，提高申请效率。系统设置了管理者工作台，供相关管理人员开展申请审核和排队轮候监管工作，实时查看申请人的预约信息和申请状态。借助系统的自动化审核功能，快速对申请材料进行审核，并根据实际情况合理调整申请人的排队轮候顺序，有效提升管理者对申请全过程的监管质效。