新的社会阶层人士统战工作调研报告

二十大报告指出，要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”。新的社会阶层人士已经成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量，做好新时期统战工作，必须重视新的社会阶层人士。大限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，既是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的需要，也是促进经济发展、提升综合国力的需要，更是加快建成小康社会、实现中国梦的需要。新的社会阶层人士统战工作已经成为新形势下统一战线工作新的着力点。

一、新的社会阶层人士的特征

新的社会阶层人士是在改革开放条件下，随着经济发展和社会进步逐步成长起来的，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个方面的人员。在2001年建党80周年大会上，江泽民首次使用“新的社会阶层”这一概念。一年后，中共二十大党章把党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”，意在突出中国的社会阶层结构已经发生了新的变化，出现了一个特殊阶层，被称之为新的社会阶层。

新的社会阶层人士人数较多。他们拥有生产资料、技术、知识、管理和资本等生产要素，是中国特色社会主义事业的建设者，是推动改革开放和现代化建设的新的重要力量。据统计，“目前我国的新社会阶层人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收”。新的社会阶层人士开办的企业或成立的经济组织不仅带动经济的发展，还在缓解我国就业压力、创造社会财富、改善民生等方面具有重要推动作用。

新的社会阶层人士政治诉求强。物质决定意识，坚实的经济实力决定了新的社会阶层人士必然具有较强的政治参与诉求。他们通过自主学习政策、技术，动脑筋、想办法，走出一条致富之路，这种成功的取得更多是依靠自己的胆量和智慧。因此，新的社会阶层人士从实践中培养出了强烈的竞争意识、民主意识和法律意识，有政治参与、利益表达的迫切愿望，希望外在的政策力量给他们更多的支持和帮助，成为社会主义政治文明建设一支重要的推动力量。

新的社会阶层人士自主意识强。新的社会阶层人士知识分子居多，他们社会接触面广，思想比较活跃，注重理性思考；自主意识强烈，遇到问题不盲从，不愿意受条条框框的束缚，对任何事情都有自己的看法和见解。尤其是归国留学人员，经历丰富、眼界开阔，自主意识更加强烈。

新的社会阶层人士变动频繁。新的社会阶层人士打破了传统计划经济条件下社会职业的稳定性结构，他们分布比较广泛，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业之间频繁流动，其内部的分化组合成为一种常态。新的社会阶层人士的职业、身份始终是一个变数，其分化组合的时间和速度是其他任何阶层所不能比的。

二、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战

新的社会阶层人士充分发挥其聪明才智，推动了经济社会发展和政治体制、文化体制改革，但由于新的社会阶层人士是在改革开放过程中产生的新的社会群体，其固有的一些特点，以及当前社会转型期出现的新情况新问题，给新的社会阶层人士统战工作带来了一定的困难和挑战。研究新的社会阶层人士的统战工作必须要分析形势，针对挑战有的放矢。

（一）思想的复杂性为摸清真实情况带来挑战

改革开放以来，随着就业方式和利益分配的日益多元化，部分社会成员心理压力感增大，产生了许多不良思想。特别是当前，我国进入改革攻坚期，涉及民生等问题的社会矛盾凸显并时有暴发，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态，仇官、仇富等不良思想蔓延。新的社会阶层人士作为一个社会群体也难免会受到社会成员普遍心理的影响，而在思想上呈现出复杂性和多样性。如果这些不良思想得不到及时引导纠正，就会影响社会的安定和谐，也为统战工作摸清情况、有的放矢带来一定难度，直接影响统战工作的实效性。

（二）行为的趋利性为落实统战政策带来挑战

新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望，希望有更加畅通的利益表达渠道，但由于受体制制约的程度比较低，思想觉悟上有一定局限性，自身素质参差不齐。他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱致富”，存在着个人主义、享乐至上等不良思想。这种思想导致他们在生产经营过程中难免会出现非法经营、不正当竞争，以及违背社会道德规范的行为。这就给帮助和支持他们做大做强企业、引导他们健康成长带来难度。

（三）结构的不稳定性为理顺各种关系带来不便

新的社会阶层人士成员的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以固定单位为基础开展统战工作带来不便。随着市场经济体制的不断完善，非公有制企业数量将会不断增多，新的社会阶层人士人数也会越来越多，日益成为经济社会发展的生力军。但受市场导向作用的影响，新的社会阶层人士流动频繁，缺少相对固定的联系，以单位为依托开展新的社会阶层人士统战工作将越来越困难。

（四）组织的薄弱性为开展统战宣传工作带来挑战

新的社会阶层人士已成为经济社会发展的一支重要力量，需要加强统战宣传工作，以一定的形式将他们有效地组织起来，调动他们的积极性。然而，一方面，当前有关新的社会阶层人士的社团组织还比较薄弱：有的地方没有成立任何相关社团组织；有的地方即使成立了也形同虚设，缺乏完善的运行机制，不能真正代表新的社会阶层人士的利益诉求。另一方面，新的社会阶层人士中基层党组织力量薄弱，党员人数偏少，党员参加组织活动比较困难。组织的薄弱性，使得在新的社会阶层人士中开展统战宣传工作变得非常艰难。