大家好：

很高兴能够和大家共同学习探讨基层党建工作。按照市委组织部的统一安排，今天，我围绕“树牢服务理念，提升服务能力，切实加强社区服务型党组织建设”这个主题，与在座各位党组织书记进行探讨交流。

应该说基层服务型党组织建设我们大家都比较熟悉，在座的很多同志工作经验还非常丰富。那么，今天的课怎么上？我想用“照着讲和接着讲”的思路进行。照着讲，就是照着中央的精神、照着省市的精神来讲；接着讲，就是我把接触到的实际工作当中的情况给大家做一下介绍。下面，我主要从三个方面谈一谈自己对加强基层服务型党组织建设的初步认识：一是加强基层服务型党组织建设的总体要求，主要解决工作中的认识问题；二是加强基层服务型党组织建设的主要任务，主要解决工作中的定位问题；三是加强社区服务型党组织建设的有效途径，主要解决工作中的方法问题。

第一，加强基层服务型党组织建设的总体要求

（一）重大意义

建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。对于我们基层党组织而言，加强基层服务型党组织建设的现实意义主要体现在“四个有利于”：

一是有利于推动基层党建工作转型升级。当前，我国正处在社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期、改革攻坚期，面对复杂的国际形势和艰巨的发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，就要适应新变化及时推进党的执政理念、执政方式、工作机制等转型升级。因此，对基层组织来说，推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

二是有利于推动基层党组织更好发挥职能作用。执政党履行政党职能有两个基本途径：一是靠国家机器，二是靠对社会关系的整合。在我国，国家权力和行政资源的配置，大部分集中在县以上的国家机关，与之相对应，中央和县以上地方党委可以较好地运用政治和社会两种手段来实施领导。对于我们基层党组织来说，手段就比较单一了，主要靠的是社会手段，这就决定了我们基层党组织要完成好自身的使命和任务，必须加强自身的服务功能，以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，从而动员群众、组织群众、教育群众、团结群众。

三是有利于保证党的先进性和纯洁性。要保持党的先进性和纯洁性，最根本的方法就是加强党的自身建设，而作为强化自身建设的基础性工程，基层组织建设是一个总的抓手。基层党组织在植根群众、服务群众中可以增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，可以从群众中得到力量，从而保持党的先进性和纯洁性。

四是有利于顺应时代发展、密切党群关系。我们所处的社会不断地开放和变化，发展带来的差距，一方面引发人们的不满情绪，增加了社会的不稳定因素，另一方面也导致群众的价值取向多元化、利益诉求日益多元化，随着新型媒体的出现和全社会教育水平的提高，现有的党群之间的沟通渠道无法完全满足群众的需求。因此，基层党组织必须主动变革，自觉调整，提高服务能力，通过服务化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系。

（二）基本内涵

基层服务型党组织是我们党的工作大局当中一个重要的组成部分，但是基层服务型党组织到底服务点什么？简单讲就是“五服务”：

一是服务改革。就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。

二是服务发展。就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。

三是服务民生。就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四是服务群众。就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。

五是服务党员。就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（三）目标要求

第二，加强基层服务型党组织建设的主要任务

新形势下加强基层服务型党组织建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以“五服务”、“六有”为出发点和落脚点，统筹推进各项工作，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

（一）搭建服务群众的新平台

加强基层服务型党组织建设，要按照“有工作目标、有工作流程、有服务制度、有专人负责、有固定场地”的规范化要求，根据新形势下服务群众、做群众工作的新要求，搭建有效的载体和平台。

一是参与平台。有效的基层群众参与平台，是发挥人民群众主体作用的重要载体。群众参与度越高，工作阻力就越小，工作动力也就越大，群众参与是基层党组织能够顺利开展工作的重要条件。要努力在参与人员上扩大范围，对涉及群众切身利益的重大事务在尽可能多的群众中征求意见；在参与内容上扩大范围，让群众在更深程度、更广范围内参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；在参与方式上扩大范围，采取多种形式、多种途径调动群众的主动性积极性。

二是监督平台。党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利的内在要求，是密切党群关系、促进基层和谐的有效途径，是加强民主监督、规范权力运行的重要举措。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，是对重大决策权力运用进行有效监督的制度保障。要努力建立群众全程参与监督的机制，减少决策失误；实行双向服务承诺制，将群众的要求写入承诺，明确权利义务，双方相互监督。

三是沟通平台。沟通是上情下达和下情上传的必要途径，建立规范的、简捷方便的沟通平台，发挥多种形式沟通平台的作用，是做好群众工作的必要条件。要积极建立固定的沟通联系渠道，通过设立“领导接待日”、“群众恳谈室”、意见箱、专线电话、定期走访等形式，收集反映汇总群众的意见，分析民情民意；建立充分交流的沟通协商机制，定期或不定期召开专题议事会，提倡宽容合作，在充分发表不同意见的基础上取得最大的共识。