党课讲稿：党内巡视制度创新发展的内在要旨

巡视是管党治党的重要方式，是推进党的自我革命的重要内容、深化全面从严治党的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作和巡视制度建设，先后于2015年、2017年对《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）做出重大修订、修改，推动巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持。党的二十大以来，随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，2024年党中央再度修订《中国共产党巡视工作条例》，赋予巡视制度新的活力。“改版升级”后的新《条例》，与2015年版、2017年版《条例》既一脉相承又与时俱进，彰显出新时代新征程党内巡视制度在理论和实践上的创新发展逻辑。

“指导”变“领导”

巡视的本质是政治巡视，在巩固党的领导、塑造党中央权威上起到举足轻重的作用。但在很长一段时期中，党内巡视存在重业务巡视而轻政治巡视倾向，中央与各省巡视工作领导小组之间仅是业务上的指导关系。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中央巡视工作领导小组要切实加强对巡视工作的领导。鉴于此，2015年版《条例》对巡视工作领导体制做出较大调整，明确“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，并将“坚持中央统一领导”作为巡视工作的首要原则，这就明确将中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作原“指导”关系变化为“领导”关系，突出党中央集中统一领导，有利于实现上下联动，全国一盘棋。党的十八大以来的中央巡视情况表明，党内存在的一些问题主要还是政治上的问题。为此，2017年版《条例》首次确立政治巡视定位，要求深化政治巡视，牢固树立“四个意识”，聚焦党的领导弱化等问题开展巡视。

2024年版《条例》进一步突出政治性，更加鲜明确定巡视工作的政治方向、政治任务、政治属性。例如，2024年版《条例》总则第2条开宗明义指出：“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，这里明确将“两个维护”作为巡视的根本政治任务；第4条把“坚持党中央集中统一领导、分级负责”列为巡视工作应当遵循的首要原则。在巡视内容上，2024年版《条例》更加突出政治站位，明确新时代巡视工作紧紧聚焦党的政治纪律和政治规矩展开，通过巡视解决一个地方、单位和有关职能部门对贯彻落实党中央决策部署存在的突出矛盾和问题。例如，2024年版《条例》第18条明确将“落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况”作为巡视的第一项检查内容；第19条将“对党忠诚”作为重点检查内容。由此可见，作为政治监督的制度化成果，巡视条例始终坚守政治巡视定位，始终保持巡视工作政治方向，成为督促全党坚持党集中统一领导的有力举措。