应急管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，在区委区政府的坚强领导下，在市应急管理局的大力支持下，以高度的政治责任感、雷厉风行的作风、坚决有力的行动，坚决履行好应急管理职责使命，以实际行动和实际效果做到“两个维护”，未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和自然灾害形势总体平稳。

一、2024年上半年安全生产和防灾减灾形势

（一）工矿商贸领域生产安全事故情况

工矿商贸及其他领域，初步判定为生产安全事故xx起（死亡xx人、重伤x人），事故起数同比xx起（死亡xx人、重伤x人）下降x%。其中死亡事故xx起（死亡xx人）、重伤事故x起（重伤x人）；死亡事故起数及人数较去年同期xx起（xx人）下降x%；重伤人数同比下降xx%。

亡人事故根据行业类型来划分，分别为：建筑行业x起（x人）：区住建局报建工程x起（x人），省管工程x起（x人），市住建局报建工程x起（x人），区管工程x起（x人），区水务局报建工程x起（x人），小散工程x起（x人）；工业制造业：x起（x人）；机场辖区x起（x人）。

（二）自然灾害事故情况

森林火灾情况，全区共发生一般森林火灾x起，过火面积xxx平方米，均没有造成人员伤亡事故和大的财产损失，森林防灭火形势总体平稳。

台风暴雨等其他自然灾害情况，xxxx上半年市气象台在我区发布台风暴雨预警信号xx次，我区启动防汛防风应急响应xx次。全区平均雨量xxx毫米，较近五年同期（xx毫米）偏多xx%，较去年同期（xx毫米）偏多xx％，其中最大累计雨量xxx毫米（xx站）。台风暴雨期间，全区汛情总体平稳，未收到重大灾情报告，无人员伤亡报告。

二、2024年上半年主要工作

（一）拧紧责任链条，确保全区安全形势稳定向好

不断压实安全生产责任。一是做好安全生产专项经费统筹协调。xxxx年，区政府安排安全生产专项经费xx亿元，着力补短板、强基础、防风险、压事故，区安委办每周提醒、每月通报专项经费使用单位支出情况，督促经费使用单位严格落实《xx市xx区安全生产专项经费管理办法》，提高经费使用效益，统筹做好专项经费调整工作。二是发挥安全生产综合协调职能。上半年，区委常委会、区政府党组会和常务会传达学习习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神和研究部署应急管理工作x次，每周四套班子例会将应急管理工作作为常设第一议题，每个季度组织召开防范重特大事故会议，召开调度会xx次，工作建议xx条。三是扎实推进考核巡查。进一步完善考核评分标准，发挥考核指挥棒作用，完成xxxx年市对区“应急管理和安全生产工作情况”绩效考核工作，原始分在全市排名第一，责任制考核排在全市第二，同步完成区对各街道、区相关部门区级绩效考核工作；组织开展xxxx年度安全生产和消防工作考核，对xx个街道、xx个相关部门应急管理（含安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援）工作履职情况进行评价；2024年上半年，共就xxx名干部区管提拔任用或评优评先向区委组织部门提交核查意见。

统筹推进各行业领域风险隐患排查整治。一是牵头开展安全生产治本攻坚三年行动。行动开展以来，全区累计检查发现重大事故隐患xx个，已完成整改xx个，部门检查生产经营单位约xx万家次，生产经营单位主要负责人按要求带队检查xxxx家次，帮扶指导高危行业领域生产经营单位xx家次，行政处罚xxx次，处罚罚款约xxx万元，省市级主流媒体播放安全生产专题栏目x次，曝光安全生产突出问题x个，开展重大事故隐患判定标准提升行动xxx次，宣贯培训人数xxxx人。二是联合区消安委办全面推广包括一键启动简易型消防声光报警装置在内的分租式厂房“四项工作机制”。组织各街道积极开展动员部署和摸底排查，在辖区分租式企业、楼栋进行宣传及推广安装有关工作，截至x月xx日，推动签订消防安全责任书x万份，x万家企业完成“三色”挂牌，xxxx家园区物业服务企业建立积分制度，安装独立式感烟探测报警器xx万个，安装一键启动简易型消防声光报警装置x万套。三是开展安全生产形势分析和风险提示。坚持月研判工作机制，根据每月国内和我区事故形势，编发安全生产事故预警信息和形势分析，提高行业领域安全防范预见性、针对性，累计编发《月度形势分析》x期、《预警信息》x期，向住建、教育、文体、人力资源、市场监管等行业主管部门发送安全风险提示函x份。四是组织开展xxxx-xxxx年度事故灾难类安全风险评估工作。经筛查评估，目前全区共有实时风险点位xxxxxx个，危险源总数xxxxxx个，风险采集率xx%，采集率全市第五。极端风险等级中，包含重大风险xxxxx家，较大风险xxxxxx家；现实风险等级中，包含重大风险xx家，较大风险xxx家，初步形成全区安全风险清单、“风险一张图”。

加强生产安全事故调查处理。上半年共现场处置各类事故xx起，对xx起事故开展调查工作，召开事故评审会x次，集体讨论通过xx起事故调查报告（含xxxx年事故）。批复结案（含xxxx年事故）xx起，共作出行政处罚xxx万元，将xx名责任人移交司法机关追究刑事责任。在对公职人员调查处理方面，向区纪委监委移送履职线索x条，建议相关单位对有关人员内部处理x人。

（二）聚焦重点领域，深入开展安全隐患排查整治

切实强化执法检查力度。一是建立安全生产行政执法考核机制。实行年度执法考评“积分制”，并定期在月度例会上通报隐患查处率、执法处罚率低、执法进度慢的街道，对各街道执法工作情况按月打表考核。今年以来，全区共执法检查企业xxxx家次，监督处罚xxxx次（其中立案处罚xxx次、当场处罚xxx次），监督处罚率xx%，立案处罚率xx%。二是精准化差异化编制年度执法计划。重点选取xxxx家企业列入本年度监督检查计划，主要将涉有限空间、粉尘涉爆、锂电池、电镀、喷油喷漆等企业一并纳入重点检查项目范围，其他企业则纳入一般检查项目，采用“双随机抽查”方式进行检查。今年全区计划执法检查企业xxxx家，已执法检查xxx家，完成率xx%。三是深化推进“执法质量强化年”行动。今年以来，全区共办理“一案双罚”案件xx宗，处罚金额xx万元；累计曝光执法典型案例xx篇，阅读量高达xx万余人次。四是开展“双随机、一公开”联合执法。主动联合生态部门，围绕环境保护、安全生产等开展“综合查一次”行动，牢固树牢“安全发展第一，优化营商环境”执法理念，力求最大限度减少对企业生产经营活动干扰，共开展跨部门联合执法xx家次。

深入开展各项专项整治。一是开展工贸重点企业重大事故隐患精准整治。行动以来，全区指导帮扶企业xxx家，发现重大事故隐患x个，已全部整改。执法检查发现重大事故隐患xx个，已全部整改，针对重大事故隐患处罚xx宗（其中“一案双罚”x宗），重大事故隐患处罚率xxx%，累计处罚x万元。二是开展有限空间作业安全专项整治。行动以来，全区累计巡查有限空间企业xxxx家次，发现隐患xxxx个，整改隐患xxxx个。执法检查xxx家次，立案处罚xx家，已处罚xx万元。三是开展涉电镀工艺企业安全生产专项整治。行动以来，累计巡查检查电镀企业xxxx家次，发现隐患xxxx条，整改隐患xxxx条。执法检查xxx家次，立案处罚xx家，已处罚xx万元；x月-x月成立专家督导检查组，对电镀企业随机抽查检查，累计抽查电镀企业xx家次，发现隐患xxx条，均已下发通知督促企业整改。四是开展粉尘涉爆专项整治。行动以来，全区累计巡查检查粉尘涉爆企业xxx家次，发现隐患xxxx条，整改隐患xxxx条；执法检查xxx家次，查处重大隐患x项，立案处罚x宗，罚款xx万元，一案双罚x家，停产停顿x家。五是加强危化品企业隐患排查整治。上半年，共组织全区巡查（执法）检查持危化品许可证生产、经营企业，非持证化工、医药企业共出动xxxx人次，检查企业xxx家次，发现隐患xxxx项，已整改xxxx项，立案xx宗，处罚罚款xxxx万元。六是开展烟花爆竹专项整治行动。行动开展以来，各街道、各单位累计出动xxxxx人次，检查出租屋、“三小场所”、废弃厂房、交通要道等重点场所xxxxxx家次，开展专项打非行动xxx次，共查处违规储存、销售烟花爆竹行为xxx宗，查获烟花爆竹xxxx箱（件），合计约xxxx公斤，行政拘留x人，训诫xx人，警告xx人。

（三）筑牢安全屏障，做好防灾减灾救灾各项工作

强化工作部署，压紧压实防汛责任。一是区防指多次召开防汛防台风工作会议，全面部署安排防汛防风工作。xx常务多次作出指示批示，各级区领导深入一线检查指导，有力应对了“xx年来前汛期最长降雨集中期”等多轮强降雨过程。二是及时调整三防指挥部成员单位及成员，落实各类三防责任人，修订《xx区防汛防台风应急预案》，明确各防汛成员单位职责，层层压实防汛责任。目前共有xx个三防成员单位，包括xx个街道、xx个机关事业单位和重点企业。xxxx名三防责任人，xxx%安装和激活“一键通”APP。

紧盯重点领域，深入开展隐患排查。一是印发《关于开展xxxx年汛前防汛防风工作大检查的通知》，开展涵盖各行业各领域防汛防风大检查。召开xxxx年xx区内涝积水风险防范专项工作会议，专题布置内涝积水风险防范工作和xxxx年汛前准备工作。成立应急、规自、水务、城管、交通等五个督导组分赴全区十个街道开展汛前督导检查。二是印发《关于落实在建工地人员转移疏散专项工作的通知》和制定《xx市xx区提升防灾减灾救灾能力重点任务清单》，进一步理顺人员转移疏散安置等各阶段相关管理工作，提升我区应对极端天气灾害预防、抵御和快速恢复能力。三是全面梳理全区地下空间底数，建立并动态更新台账，深入实地开展督导检查。目前，全区xxx处地下空间均已安装挡水板，安装率xxx%。四是以“三个清单”为抓手，健全常态化管理、长效化机制，表格化、清单化分行业梳理危险房屋、建筑工地、工棚、易涝积水点、危险边坡、旅游景区、渔船、船舶等重要点位底数，组织开展围墙、挡墙、危房、公路、水务设施、临时设施等分行业分领域隐患排查，集中排查，精准治理，并呈主要领导签字审核，确保责任压实。

加强会商，优化调度。印发《关于加强联合值班值守工作的通知》，进一步加强台风暴雨影响期间会商研判、防御部署、指挥调度。与市气象局密切联系，加强会商研判，实时关注x港澳大湾区天气状况，今年x次在发布暴雨预警信号前提前启动应急响应，部署防御工作，多渠道、高密度发布气象信息和风险提示预警，实时调度各街道，组织做好暴雨及次生灾害防范、应急救援等各项工作，实现防汛减灾效益最大化。

强化防汛物资储备和抢险救援保障。一是构建区-街道-社区分级分类储备体系，目前，全区xxx座三防仓库储备冲锋舟、橡皮艇、水泵、救生衣等物资约x万余件。二是加强多层次、多领域、多元化强化三防应急抢险救援队伍建设。目前，全区各类三防抢险救援队伍涵盖xx个部门、共计xxxxx人，其中，专业抢险救援力量涵盖xx个部门、xx支队伍共计xxxx人。

强化三防演练、培训、宣传。一是组织开展x场区级内涝处置双盲拉动演练，切实提高相关单位综合实战应急抢险能力。今年全区累计开展各类三防演练xxx场，参演人数xxxxx人次。二是针对不同类型的三防责任人开设x班次，培训区三防指挥部各成员单位相关负责人xxxx人次；今年全区累计开展三防业务培训共xxx场，培训人数xxxxx人次。三是以“x·xx”全国防灾减灾日为契机，组织各街道、各有关单位因地制宜开展线上、线下防灾减灾宣传活动。共开展各类防灾减灾宣传活动xxx场次，发放宣传资料x万余份，张贴、投放海报、折页、横幅等xxxx份，发放宣传物资约x万份，参加活动人数达xx万人。

着力提升防灾减灾能力。一是在综合减灾社区创建的基础上，结合我区“人多车多房多河多事多”的特征，从体制机制建设、基础设施建设、物资储备和队伍建设、社会安全风险意识提升等各方面深入推进我区社区安全韧性能力提升工作，进一步提升社区安全韧性水平。二是制定《xx区xxxx年自然灾害普查数据更新工作方案》，开展减灾能力数据更新调查、填报工作，切实巩固灾害风险普查成果。三是编制《xx市xx区自然灾害救助应急预案（xxxx年修订版）》、《xx市xx区防冻应急预案》，健全灾害防御应急工作体系，最大限度减少自然灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全和城市基础设施安全运行；四是协助《xx市应急疏散救援空间规划（xxxx-xxxx年）》落地实施，并编制指引性文件。

（四）强化应急准备，提升突发事件应对处置能力

坚决消除森林火险隐患。一是通过修编应急预案压实责任体系。修订印发《xx市xx区森林火灾应急预案（xxxx年修订版）》，进一步夯实指挥部各成员职责，构建区、街道、社区、股份公司四级责任体系，确保各项工作落到实处。二是通过强化管理严控野外用火。采取“无人机空中巡防+护林员地面巡查”形式，加强重点山头、重点地段、重点人群管控，上半年累计开展林区巡查xxxx次，出动无人机xxx架次、车辆xxxx车次，设立防火哨卡xxx个，收缴火种xxxx个，有效杜绝火源进山。三是通过宣传教育营造全民防火浓厚氛围。充分利用广播、电视、网络、宣传活动等多种有效方式，教育和引导广大市民群众自觉遵守野外用火管理规定，上半年累计在林区主要进山路口、森林郊野公园等设点宣传xx次，悬挂防火宣传横幅xx条，发放宣传礼品资料xxxx余份。四是通过技能培训提升应急抢险救援能力。区森林消防（应急处置）大队多次组织学习“森林草原防灭火业务大讲堂”等相关知识培训，着力提高全区森林防灭火工作效能和扑救能力，同时主动适应“全灾种、大应急”职责使命要求，先后参加三防技能培训、危化品事故应急处置培训，提升队伍遂行多样化应急抢险救援能力。五是通过强化应急准备确保处置及时。区森林消防（应急处置）大队严格按照“一备一驻一巡”的要求，在法定节假日、全国两会、森林火险红色预警期间，累计靠前驻防xx天，出动人员xxx人次、车辆xxx车次。

统筹强化地面坍塌防治工作。一是印发《xx区xxxx年地面坍塌防治计划》，进一步加强我区地面坍塌事故防范及治理工作，提高事故、隐患防范治理能力。二是全面开展地面坍塌隐患排查、检测。联合交通部门、各街道对车道地质进行雷达检测，并针对地面坍塌事故、隐患多发路段，如对二十大道等路段加强检测频率。三是科学高效完成地面坍塌应急处置工作。上半年，全区共发生x起地面坍塌事故，均未发生衍生事故和人员伤亡，全部科学完成治理。

建立健全应急保障体系。一是完善应急预案体系，实现企业备案“零跑腿”。对企业申请相关问题进行解答，实现企业备案网上全流程服务，上半年累计备案xxx家企业。二是组织开展各类应急演练。为吸取二十大桥事故教训，与xx海事局联合开展“xxxx年xx海域船舶碰撞桥梁综合应急演练”；紧盯元旦、春节、清明、“五一”假期等重点时段，针对性开展“双盲”应急拉动演练xx场，场景包括地面坍塌、森林防火、危化品泄漏、人员密集场所疏散等。三是推进深中通道应急救援联动机制。与xx相关单位召开深中通道突发事件应急救援联席会议，并签订联动合作协议，建立信息共享、联合指挥协调、应急资源共享、联合应急演练等机制，提升应急救援能力。四是完善“x+xx+N+xxx”的应急物资储备保障体系，目前全区已建成各类应急物资仓库xxx个，储备各类应急物资总量超过xxx万余件。

加强应急力量建设。一是打造专常兼备的应急队伍体系。以消防综合救援队伍为主体，以民兵应急力量为突击，以专业应急队伍为支撑，以社会救援队伍为补充，建成各类应急救援队伍xxx支，队员达xxxx余人。二是加强社会应急救援力量建设。与xx市道路救援协会、xx市光明顶技术有限公司、xx市xx国际运输有限公司、方舟应急救援中心等社会救援力量加强联系对接，提升应急救援处置能力。三是加大与驻区央企（国企）应急联动力度。充分发挥驻区央企（国企）在救援力量、装备、设施等方面分布广、人员队伍强、重型机械多的特点，与政府专业救援力量形成有益补充，满足应急救援需求，目前已跟新安、西乡、航城、福永、福海等x个街道xx家央企进行联动协作。