市长在全市上半年经济运行暨重点项目建设会议上的讲话
重大项目是保持经济稳增长的“压舱石”，也是高质量发展的动力源。近期，省市分别召开重点项目观摩会，主要目的就是要持续强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向。下面，我就重点项目建设工作讲四方面意见。
一、正视问题差距，进一步增强抓项目建设的责任感紧迫感
今年以来，全市上下坚持把开展“三个年”活动作为推动高质量发展的有力抓手，建立重大项目“周解扣”、企业生产经营“周解难”、营商环境月反馈、经验做法季交流、作风能力提升常态化工作机制，强化“四个一批”项目全生命周期管理，推动项目建设取得积极成效。截至x月底，省级重点项目开复工率xx.x%、投资完成率xx.x%；市级重点项目开复工率xx.x%、投资完成率xx.x%，同比分别提高x.x个、x.x个百分点。投资结构不断优化，民间投资增长xx.x%，工业投资增长x.x%；社会资本项目投资增长xx.x%，产业项目投资增长xx%，制造业项目投资增长xxx%，重点项目建设结构性、趋势性变化和成效初步显现，这是促进产业转型升级、推动高质量发展的关键所在，说明我们抓项目建设的方向是正确的，必须持续用力、久久为功。
但同时我们也要清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些不容忽视的问题。一是项目建设对投资拉动不够，上半年全市固定资产投资下降x.x%，除工业投资增长外，第一产业投资下降xx.x%，下拉全市固投x.x个百分点；第三产业投资下降xx.x%，下拉全市固投x.x个百分点。二是项目储备不足，截至x月底，全市共储备项目xxx个，总投资xxxx亿元，分别为新开工项目的x.xx倍和x.x倍，储备项目数量和投资均未达到新开工项目x倍以上的要求。三是部分项目进展缓慢，xx基新材料、xx水厂至xx供水管网等xx个项目未开工；xx个项目投资低于序时进度，比如，xx电商产业园仅完成年度投资xx.x%、xx城高速仅完成xx.x%、黄龙三峡将军庙xxx兆瓦平价光伏发电仅完成xx.x%；计划竣工投产的xxx个项目，仅竣工xx个，竣工率x%，距离完成年度目标任务存在较大差距。四是重点领域、重点区域投资下降幅度较大，交通、市政公用等基础设施投资下降xx.x%，下拉固定资产投资x.x个百分点；xx、xx、xx、xx、xx个县（市、区）投资负增长，且低于全市平均水平；占全市投资总量xx%的xx区投资同比减少xx.x亿元，下拉全市固投x.x个百分点。
各级各部门要切实认清我市项目建设中存在的短板不足和面临的严峻形势，进一步增强抓项目建设的责任感紧迫感，统筹当下与长远抓实项目谋划，统筹质量提升与数量增加狠抓项目招引，统筹扩大规模与优化结构推进项目建设，铆足干劲，开足马力，全力推动重点项目建设提速提效，以高质量项目支撑高质量发展。
二、加大推进力度，进一步提升项目建设“加速度”
全市上下要坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，对在建项目实行台账管理，细化任务、倒排工期，分级分类精准破解项目征地拆迁、资金筹措、施工环境等方面存在的问题，全力推动重点项目加速建设，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”。
一要加快产业类项目建设进度，为增加产值税收、提供就业多作贡献。抓高质量项目，核心是要抓高质量的产业项目。工业项目要围绕x条工业产业链建设，在增产扩能上下功夫，全力推动xx电厂和xx县电厂二期等项目三季度如期开工，加快推进xx区延长石油xx万吨LNG、xx县xx亿方天然气净化、xx区阳光储能系统集成制造、xx县煤矸石制陶粒、xx县xx万吨/年高端有机胺、xx县碳四综合利用等项目建设，建成子长市车村一号井和甄家沟煤矿、新增产能xxx万吨，尽快形成新的产值，“以量补价”稳住工业增长。全力以赴推进千万吨炼化一体化项目获批，加快x煤x陵硅基新材料项目落地，支撑我市工业长远发展。农业项目要围绕x条农业产业链建设，在联农带农上下功夫，加快实施xx山地果园机械化技术集成示范等xx个苹果产业链项目，吴起和牛养殖等xx个畜牧产业链项目，黄龙食用菌加工等xx个设施农业产业链项目，xx腐竹生产加工等x个小杂粮产业链项目，全力推动洛川县苹果首位产业培育、吴起县国家现代农业园区等一批农业产业项目竣工投产，推进农业产业延链补链强链，全年新建设施基地x万亩，建成规模养殖场xxx个，农产品加工业产值增长xx%以上，一产增加值增长x%以上。服务业项目要围绕文化旅游全产业链建设，在拉动消费上下功夫，全力推进xx博物馆陈列布展、xx长征历史步道、xx、xx峡谷、xx自然博物馆黄陵馆等文旅项目建设，加快乾坤湾xA级、xxxA级等高A级旅游景区创建，完成剩余xx个“xx味道”品牌示范店建设，年内创建品牌示范店xx个、美食街区x条，以文旅全产业链的延伸拓展增加就业岗位、促进游客流量转化为消费增量。
二要加快基础设施类项目建设进度，为打基础、利长远多作贡献。近年来，受债务风险管控影响，我们从统筹发展和安全的角度，主动优化投资结构，调整了部分基础设施项目建设，各级各部门要科学理性地看待，必须在守住债务安全底线的基础上，精准谋划实施基础设施项目。要抢抓国家推进以县城为重要载体的新型城镇化建设机遇，策划包装一批交通、水利、市政公用、新基建等重大基础设施项目，根据现实紧迫性和功能需求性，分清轻重缓急，科学有序推进。要落实领导包抓责任，加快xx东绕城高速建设进度，推动吴华高速全面复工，全力做好西延高铁服务保障，加快延榆高铁项目前期，有序推进交通运输部黄牌警告的交通建设项目，紧盯海绵城市年度建设任务，加快推进相关项目实施，鼓励各县（市、区）因地制宜实施城市有机更新、基础设施补短板等项目，为高质量发展夯基础、增后劲。
三要加快民生类项目建设进度，为增进群众福祉、提升生活品质多作贡献。民生类项目事关群众切身利益。项目实施单位要紧盯今年民生实事xx个项目，主动跟进服务，强化资金保障，全力推动枣园路改造、x个供水加压站改造等未开工项目尽快开工，加快“口袋公园”、xx气象防灾服务保障能力工程、新建改建供热管网等推进缓慢项目建设进度，高标准实施公立医院改革和高质量发展示范项目，加快市第二人民医院改扩建工程，积极推进老旧小区改造和城区山体沟道治理，建成投用市社会福利院，用心用情用力把实事办好、好事办实。
四要加快项目建设成果入统，为稳定投资增长、全面客观反映发展成效多作贡献。纳规入统是项目推进和发展成果最直接的体现。目前，全市仍有南泥湾红色研学基地、高新区中车零碳产业园等xx个已开工并产生投资的项目因财务凭证等手续不完备，未及时入统。项目主管单位要切实扛起责任，督促企业尽快完善和规范凭证资料，确保按时、规范、准确上报统计数据。统计部门要指导城区山体沟道治理、城市更新等已开工未入统和计划开工的项目实施单位，把握好统计数据填报窗口期，依法依规做好入库材料准备，提高项目入库审核成功率；针对延长石油富县电厂和陕煤黄陵电厂一期等已投产项目，及时帮助解决入统申报过程中的困难问题，确保颗粒归仓、应统尽统。
三、强化全生命周期管理，进一步推动项目建设优结构提质效
