二十届三中全会精神解读：绘就进一步全面深化改革新蓝图

一、党的二十届三中全会的重大意义和主题

（一）党的二十届三中全会的重大意义

第一，准备时间充足。在进入高质量发展的新阶段，改革需要体现系统设计和整体推进的特点。改革进入后期阶段，难度加大，对系统化的要求也更高，因此准备时间较长。2023年xx月xx日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

第二，重要预报不断发布。2023年底中央经济工作会议提出“两个谋划”：一是谋划进一步全面深化改革重大举措，这是总体改革的重要步骤；二是谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。这次房地产调整暴露了19xx年分税制以来的一些问题，尤其是土地财政问题、地方税收转型、财权与事权的对称问题等财税体制问题。为了解决这些重大问题，新一轮财税体制改革应被视为宏观体制改革的一个重要方面。

2024年x月xx日，中央全面深化改革委员会召开第四次会议，对改革的谋划进行了一些预告。会议指出，今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

2024年x月xx日，习近平总书记在xx省xx市主持召开企业和专家座谈会，主要是为了进一步全面深化改革进行调研，听取专家和企业家的意见。习近平总书记强调“要紧扣推进中国式现代化这个主题”。也就是说，我们主要是围绕中国式现代化进一步全面深化改革，目的性非常明确。

这是三次改革信息的透露，表明我们对改革有很高的期待。改革将更加系统、深入和全面，这是长期精心谋划、意义重大的改革。

第三，改革的重大意义如何体现？党的二十届三中全会公报（以下简称“公报”）中有一个重大判断，我认为它的意义非同一般。党的二十大对我们未来五年有一个重要判断，即未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，这个关键时期是一个坎儿，非常难，但必须过。党的二十届三中全会首先对我们所处的时期作出了判断：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是我们的核心任务和使命，通过中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业，这不仅仅是经济发展，而是制度的完善，表明中国的发展、体制、社会主义市场经济体制发展到了一个关键的十字路口。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，它从改革开放中获得了强大的动力，并将在改革开放中开拓广阔前景。面对国内国际形势的复杂变化，我们采取了外向型战略，但现在环境已经发生了很大变化。面对新一轮科技革命和产业变革，这是我们的机遇。同时，面对人民群众的新期待，我们必须自觉地将改革放在更加突出的位置。这个关键时期与党的二十大提出的关键时期可以进行比较。我认为党的二十大讲的是发展，而这个关键时期强调以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业，它既是发展的关键时期，也是制度完善的关键时期。改革的紧迫性与发展的紧迫性相结合，改革对我们实现高质量发展、中国式现代化，尤其是在这个关键时期起着至关重要的作用，因此它的意义非常重大。

（二）党的二十届三中全会的主题

党的二十届三中全会的主题与党的十八届和十九届三中全会的主题有所不同。党的十八届三中全会聚焦于深化改革，当时的目标是全面建成小康社会。党的十九届三中全会，重点在于党和国家机构改革，这是对政治体制改革和行政体制改革的重要部署，旨在提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

到了党的二十届三中全会，我国正处于推进中国式现代化的关键时期，因此会议的主题确定为紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革。这里的“进一步全面深化改革”是一个新提法，之前使用的是“全面深化改革”，而这次则强调了“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。

确定这一主题的原因是中央对于中国式现代化和民族复兴伟业，包括我们经常提到的实现中华民族伟大复兴中国梦，有着明确的问题导向和目标导向。我们的目标是全面建成社会主义现代化强国，需要有相应的发展机制和制度保障，包括生产力的现代化以及上层建筑和生产关系的现代化。

紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的具体措施包括：第一，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。第二，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

第三，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

第四，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

第五，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

第六，开放是中国式现代化的鲜明标识。

第七，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

第八，法治是中国式现代化的重要保障。

第九，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。第十，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。第十一，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

第十二，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。

第十三，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。

第十四，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

二、深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

（一）习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述可以概括为十个方面：

1.坚持党的领导，为全面深化改革提供根本政治保证

习近平总书记旗帜鲜明指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。

2.坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进

习近平总书记明确提出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记强调，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道，必须毫不动摇走下去。

3.坚持开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力

习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。习近平总书记深刻指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是当代中国发展进步的活力之源。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。

4.坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神

习近平总书记深刻指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。

5.坚持问题导向，着力破除深层次体制机制障碍

习近平总书记鲜明提出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，全面深化改革要抓住推进中国式现代化需要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问题。

6.坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新