一、调研背景

党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”优化营商环境是激发各类经营主体活力的必要条件，是增强发展内生动力的关键之举，是进一步推进高质量发展的强大动力，也是国家治理现代化的显著标志之一。今年来，我们大兴调查研究之风，开展全区“持续优化营商环境，实现民营经济高质量发展”专题调研，通过走访企业、座谈研讨等多种形式，查找问题，探求根源，听取多方意见建议，民营企业对我区的营商环境总体评价较好。

二、问题分析

一是惠企政策落地依然需要加力。调研中，部分企业认为目前惠企政策很多，但感觉“接天线多、接地气少”，有的政策“宽而不细、普而不专”，有的政策享受门槛高，导致一些政策虽然“闻着香”，许多中小微企业却“吃不到嘴”。许多惠企政策信息分散在各职能部门，宣传发布渠道有限，造成信息不对称，知晓率不高。二是企业融资难问题依然突出。面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，现有金融体系还不能有效地提供充足的金融产品和服务。从调研看，受中小微企业自身问题自身资金不足，民间借贷风险大和银行贷款门槛因素限制，民企融资依然突出。银行贷款门槛高，期限短、品种有限、额度有限，银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押难。三是企业人才供给依然难以满足。调研中，不少民企反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。人才流动性较大，受经济发展、区位环境等因素影响，技能型人才和中高层企业经营管理人才流向沿海城市趋势明显。民企普遍存在用工难，尤其是急需的科技创新型人才引进更难。