随着经济社会快速转型和信息技术飞速发展，大数据已在各行各业中发挥着越来越重要的作用。机构编制管理以法定组织为主要对象，属行政管理的范畴，应积极引入大数据思维，实施精细化、精准化、数字化管理，推进机构编制资源科学配置。

一、实践探索

近年来，xx市紧扣大数据时代发展脉搏，全力加快以“机构编制实名制系统”为基础的大数据平台建设，积极构建“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的管理模式，不断提升全市机构编制管理科学化精细化水平。

（一）数据收集与整理方面，建成了“一平台”和“一套体系”。“一平台”，即：机构编制实名制管理平台，“一套体系”，即：维护完善该平台形成的一整套指标体系。近年来，在省委编办的重视支持下，xx市积极对接平台公司，拓展优化了部分辅助功能和分析报表，对机构编制实名制平台进行了更新完善。目前，该平台共涵盖4方面约120类信息，其中：机构方面，包括单位名称、性质、级别、隶属关系、系统类别、行业类别、机构编码、机构类别、内设机构、经费来源、批准文号、主要职责、是否参公、编外聘用人员数等30多项。台账方面：包括区划台账和部门单位台账两大类信息。区划台账记录省上下达的各类编制数量，xx市严格按照省上下达的编制总量，分层级及编制类别等，将每一笔编制数额分配给市直和县（区），从源头上严控总量不突破；部门单位台账记录机构从设立以来所有机构编制、领导职数调整变更等历史沿革资料。编制方面：包括编制类别、数量及岗位分类、经费形式、领导职数、批准文号等10多项。人员方面：包括人员姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、职务、级别、使用编制类型、是否公务员、入编时间等40多项。近年来，xx市利用该平台加强数据信息的深度汇集，实现了机构编制管理要素资源的“量化”存储和“可视化”展现。

（二）数据分析与应用方面，基本转向从“单纯存”到“多维用”。“单纯存”，即：实名制管理平台建立之初，一方面由于相关信息不完善，尚不具备提取应用的条件，另一方面相关人员还未完全脱离传统管理理念，对大数据应用不够重视，实名制数据平台仅作为存储平台，没有作为管理平台应用起来。“多维用”，即：现实名制数据已作为动态活数据，既有为公务用车改革及养老保险信息核实中的“查证”用途，也有为各项体制改革和管理服务提供查询、分析、对比等“应用”用途，实现了从“静态存”到“动态用”的转变。

（三）数据提质与优化方面，主要通过“制度约束”和“流程规范”两条措施进行了推动。“制度约束”，即：从实名制数据的收集、更新、提取到使用等环节，制定印发了“加强相关部门联动”“推动相关数据共享共用”“规范机构编制事项报批办理”等制度性文件，推进机构编制相关数据的规范化管理使用。“流程规范”，即：将实名制平台数据作为业务办理的前置条件，数据不完善的，暂缓办理机构编制事宜，倒逼实名制数据更新提速、质量提质、效率提升。近几年，xx市在工资审批、公务用车制度改革及养老保险审核、经济普查统计、财政三公经费预决算、办公用房分配等工作中，完全依托实名制数据为基础数据，进一步推进提升了部门单位对实名制数据的重视程度和更新速度，加快了数据提质优化和运用实践进程。