同志们：

习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时强调，要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。新就业群体是近年来兴起的一个新群体，主要分布在以平台经济为代表的新业态中，由货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、直播电商从业人员等构成。新就业群体数量多，来源广泛，从事的工作与人民群众生活息息相关，已经成为推动我国经济社会发展的重要新生力量。很荣幸受邀为大家作一堂辅导报告报告，与同志们共同探讨交流新就业群体党建这个重要课题。

一、统一思想，充分认识加强新就业群体党的建设具有重要意义

做好新就业群体党建工作，无论是对加强党对这一群体的思想引领、政治领导、组织覆盖、关心关爱，还是对引领经济高质量发展、规范行业健康成长、防范化解各种风险都至关重要。

有利于落实党的全面领导，增强党在新兴领域的执政基础和领导力量。根据中华全国总工会2023年的数据，全国货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员的数量为8400万人。2024年3月，商务部国际电子商务中心发布的《中国电子商务人才发展报告》显示，当前我国电子商务从业人员已超过7000万人。这样庞大的人群规模，这样巨大的新生社会空间，迫切需要党的政治引领和组织嵌入。就党建工作现状而言，在新就业群体中，党员人数相对较少，党的组织覆盖和工作覆盖还存在不少空白，党员教育管理工作面临不少难题，党的领导亟须加强。当前迫切需要通过完善党的领导体制，健全党的组织体系，创新党的工作方式，把这样一支新兴社会力量组织起来，团结在党的周围，壮大党执政的群众基础，把党的领导落实到这一新兴领域。

有利于加强对新业态和新就业群体的正确引领，规范行业和企业的健康发展。近年来，以平台经济为代表的新业态迅猛发展，对推动科技创新、创新服务模式、引领消费增长、促进就业等起到了重要作用。新就业群体提供的交通出行、快递、外卖送餐、网络购物等方面的服务，极大丰富和便利了人民群众的日常生活，提高了人民群众的生活品质。但是，无论是平台经济还是新就业群体，都面临如何健康持续发展和成长的问题。前些年，某知名网约车平台置国家网络安全、数据安全和用户个人信息权益于不顾，违法和过度收集用户信息，给国家网络安全、数据安全带来严重风险隐患，对用户隐私造成严重侵害，最终受到严厉处罚。有的网红主播在带货促销过程中，存在虚假宣传、侵权盗版、内容低俗等失范行为。其他诸如平台垄断、无序竞争、诱导过度消费、大数据杀熟等问题，既破坏了市场公平竞争的环境，又损害了消费者权益。规范新业态的发展，促进新就业群体的健康成长，除了靠制度和法律，还要靠党的政治引领和思想引领，推动党建工作与业务工作深度融合，引导平台企业正确处理自身发展同国家利益、政治安全、员工权益、社会责任的关系，形成正确的发展导向，引导新就业群体践行社会主义核心价值观，不断提升思想政治素质，做平台经济健康发展的守护者和促进者。

有利于加强对新就业群体的团结凝聚，做好新时代党的群众工作。一方面，新就业群体面临的一个共性问题是权益保障难。新就业群体的劳动关系灵活多样，有的采取“平台+注册+个人”的模式，有的采取个人与企业直接签约（如直播带货人员）的模式，有的是个体运营。这种与传统劳动关系不同的新型劳动关系，使新就业群体中的不少人面临劳动关系认定难、提成分配纠纷、“算法压榨”、社保缴纳缺失、职业伤害保障不足、维权渠道少等问题，产生不少“痛点”。这些“痛点”如果不能得到及时解决，还有可能成为引发社会风险的“燃点”。这种现状，实际上为党组织发挥群众工作优势，做好联系服务、关心关爱、权益保障等方面的工作，团结、凝聚新就业群体提供了用武之地。另一方面，新就业群体工作方式灵活，流动性强，分布广泛，联系面宽，通过党建引领可以引导他们积极参与城市建设、社区治理、志愿服务等公共事务，使他们成为基层社会治理的重要依靠力量。

二、正视问题，进一步明确做好新就业群体党建工作的目标方向