关于全市“xx会议”赋能现代化边境幸福村精神文明建设的生动实践报告
习近平总书记指出，乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。加强农村精神文明建设对于繁荣乡村文化、培育乡风文明、推动文化振兴等意义重大。
随着农村生活方式、利益格局与社会结构等发生变化，农村精神文明建设面临着发展载体弱化、群众主体意识不强、吸引力不足等困境，急需破解。
近年来，xx镇立足山区实际和群众生产生活习惯，牢记习近平总书记“让幸福的地方更加幸福”的殷殷嘱托，充分利用当地群众喜欢烤火的生活习惯，把xx作为试点，探索以“xx会议”为载体的农村精神文明建设实践路径，持续实施阵地培育、理论宣讲、文化传承等活动，文明培育、文明实践、文明创建等工作取得了明显成效。xxxx年x月xx日至xx日，中央文明办文明创建局来到xx镇xx调研，对这一做法给予高度肯定，并提出相关工作要求。为更好总结经验，推动农村精神文明建设实践探索，xx市委宣传部组建调研组深入当地蹲点调研、走访农户、解剖麻雀，形成调研报告。
一、“xx会议”概述
（一）“xx会议”的由来。xx是xx族世代相传的民风乡情，蕴含着亲情和欢乐、影响着生产和生活、燃烧着希望和图腾。xx族把xx叫作“阿多别”。在xx族民间传说中，xx来源于先辈“木布帕”。提到“xx”两个字，就会让人联想到在简陋的茅草屋内，人们围在温暖的xx边生活、闲侃等场景。xx曾经是这个边陲村庄每个家庭的标配，xx族人家没有了xx就如同没有了家。实际上，xx的“xx会议”由来已久。过去寨子里举办大型活动都会在村庄空地点一笼火，以此为中心把村民们聚集在一起。如遇一般事项，便以农家的xx为流动“据点”来集结相关人员，商议事项、解决矛盾纠纷等，可以说是一种日用而不觉的文明载体。近年来，xx利用“xx会议”的形式，围绕党的创新理论宣讲、贯彻落实兴边富民政策等任务，把“xx会议”开到村寨、开进群众家中，宣传党的政策、开展文化活动、培育文明乡风，全村的精神面貌日新月异，在农村精神文明建设上取得了明显进步。
为什么“xx会议”受欢迎、效果好？对此，xx党总支书记、村委会主任蔡文辉总结了三点：一是xx地处极边之地，位置偏远、地广人稀，比如，xx下辖的xx村，距村委会约xx公里、距镇政府xx多公里，党员、村民到村委会参加会议、开展活动等距离远，来往不方便，很难组织在一起；二是xx常年多雨，气温低，尽管建成新时代文明实践站，村民到站里开展活动也“坐不住”；三是部分xx族群众听不懂汉族语言，而村里开展活动因为要兼顾各种民族只能说汉话，导致部分xx族群众参与积极性不高、活动效果不好。问题导向、群众导向、实用导向，促使“xx会议”这一组织形式应运而生。
（二）“xx会议”的内涵。xx可以视作家庭生活的中心，它能烧水、做饭、煨茶、取暖、照明。过去没有通电时，xx一烧，屋里、院里亮堂堂的；天气凉了，焐个火就能温暖一屋人。一边烤火，一边做饭，再煨上一罐茶，既能边干家务或边生产（如剥玉米、编篮子、捡烟叶等），又能同时陪着前来走亲戚、串门子的人拉家常，节省空间、时间，热闹气氛。在物质条件匮乏的年代，人们在xx旁边进行人际交往、聚会议事、祭祀神灵乃至睡觉休息。在数千年的发展历程中，xx不仅仅与人们的日常起居饮食密切相关，还蕴含丰富多彩的文化寓意，在农村精神文明建设中具有载体价值和教化功能。可见，xx首先是一种民族生活的文化，同时xx聚集人员和家庭议事功能也使它变成一个信息传播、宣传交流、社会交际的场所，很多民族传说与历史在xx边传承，很多民族技术与歌舞在xx边延续。“xx会议”实质上就是一种适应农村社会关系、贴近群众生产生活、传承传统习俗的基层组织形式、群众工作方法及社会治理载体，能够更加有效地宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，拉近干部与群众、群众与群众的关系，形成更加紧密、融洽、正向、互助的农村社会关系，提升乡村社会文明程度。
（三）“xx会议”的优势。“xx会议”作为一种自然形成的文明载体，它与传统乡村会议相比较，更加具有实效性。从xx分析，优势主要体现在：
一是就近开展更好组织，xx的“xx会议”就在寨子里或群众家，距离近、易往返，变请群众“走上来”到干部“走下去”，组织起来很方便，群众也不嫌麻烦，真正打通了联系服务群众“最后一公里”；二是氛围温馨更坐得住，充分利用群众吃在xx边、乐在xx边的习俗，一塘炉火、一杯香茶，身上不冷、嘴里不闲，使气氛自然融洽、如同身处自家，群众身暖心更暖，比又冷又硬的会议室、活动室坐得住、放得开；三是乡音熟悉更利沟通，到农户家里开“xx会议”，遇到xx族群众就讲xx族语，遇到汉族群众就讲当地方言，相同的地方语言和相似的生活环境，容易使群众产生共鸣，拉近彼此距离，放下防备心理，真正打开话匣子，实现畅所欲言；四是打感情牌更加聚心，“xx会议”都是以自然村的村民为主要对象，村民相互间大多有亲缘关系、邻里关系，大家彼此了解、相互熟悉，遇到不痛快的事情或不满意对方也会考虑到“凡事留人情、日后好相处”，往往有理没理都会宽容为大，五分道理、五分情面，沟通协商更加顺畅。
二、“xx会议”赋能现代化边境幸福村精神文明建设实例分析
xx位于xx市xx镇西北边境，与xx山水相连，国境线长xx.x公里，是世代守边、戍边的重要军事要道和前沿阵地。全村共有x个村民小组，有xxx户xxxx人，其中xx族占xx.x%。党总支下设x个党支部，有党员xx名。全村有劳动力xxxx人，外出务工xx人（其中省外国内务工人员xx人、市外省内务工人员xx人）。村中几乎家家户户有xx。xxxx年xx月以来，xx以“xx会议”为阵地和抓手，坚持有事议事、无事宣传的原则，共开展各类xx会xxx次，其中理论宣讲xx次、政策宣传xxx次、商议重点事项xx项、解决矛盾纠纷xx件。xx先后被评为xx省民族团结进步示范村、xx省卫生村和市级文明村等，铺出边境村凝心铸魂、乡风文明、乡村善治、精神富足、小康幸福的新路子，家家户户房头上红旗飘扬，村容村貌洁净美丽，展现出一派乡风文明新气象，实现从贫困村到边境小康村、再到现代化边境幸福村的嬗变，边疆各族群众坚定不移跟党走，过上更加幸福美好的新生活。
（一）做法成效
一是小xx传递“好声音”，共同铺出凝心铸魂路。xx持续实施“红旗飘飘”工程，开展“党旗在一线高高飘扬”“唱国歌、升国旗、走边关”等主题活动，凝聚“为国守门、为国把关”的思想共识。以“党支部+xx会+N”为实践路径，实行挂村领导讲理论、宣政策，村支书和第一书记讲村情民意、
谈贯彻落实，其他人员说产业技术、讲发展故事，用“双语”（汉语、xx语）乡音土语“议事”，拿衣食住行、人情世故等话题“说事”，让理论宣讲带有更多的“泥土味”，切实做到了让党的声音家喻户晓，有效推动了党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
xx镇党委书记xx说，过去群众到村里开会都是听乡村干部讲，听不进去多少，还要走很远的路，既不方便，效果也不好。把开会地点设到xx边，传上一根烟、喝上一口茶，把大道理变成拉家常、侃白话，你一言、我一语，也能把道理讲清楚、使群众听明白，达到入脑入心。
xx成为流动的课堂，走进群众当中，散发出泥土芬芳。村民们纷纷表示：“坐在xx边就能听到党的理论、方针、政策，这种形式很好，我们听得进去。”
二是小xx引育“好家风”，共同铺出乡风文明路。xx坚持德润人心，把家风培育作为基础工程，大力培育文明寨风、淳朴民风、文明乡风。把社会主义核心价值观带入发展各方面，将移风易俗纳入村规民约，用好xx会、宣传栏、微信公众号等方式，旗帜鲜明反对铺张浪费、反对大操大办、抵制封建迷信、推进殡葬改革。组织开展文明家庭、最美庭院、党员示范户等评选活动，讲好xx市见义勇为先进个人xx等身边“最美人物”故事，引导群众崇德向善、移风易俗，以“好家风”带动“好寨风”。如今的xx，房前屋后干净整洁、花草树木错落有致，家家户户房顶都飘着红旗，走进任何一户群众家中，都是热情好客、谦逊有礼。
xx今年从xx师范大学毕业后被xx一中校招就业，成为一名思政课老师。她的姐姐xx于xxxx年从xx中医药大学毕业后，在家旁边的边民互市驳货场工作。村里像姐妹俩这样通过读书走出去的人不少，仅xx村一个村民小组就有在校大学生xx多人。xx说，她和姐姐生长在农村，父母从小便要求她们孝顺、节俭，锻炼身体，到外面多看看增长见识。在这样的家风熏陶下，她大学期间就入了党，加之学的是思想政治教育专业，对党和国家有更深的情感，结合自己生长的xx村，她切身感受到家乡变化大、党的政策好，村民互帮互助、邻里团结热情，像个友爱的大家庭，所以她热爱自己的家乡，热爱自己的祖国，感到“作为一个中国人很幸福”。
xxxx年出生的xx是一名多才多艺、开朗健谈的农村青年。他家大门头和堂屋都悬挂着“家和万事兴”的牌匾。他说，虽然父母都是农民，偶尔也会拌两句嘴，但从不当着孩子的面吵架，更不动手打架。父亲窦卫红是一名党员，经常教导他们兄妹三人“家和万事兴，有话要好好说，任何时候都要相信国家都是为老百姓好”。在这样的教育下，他家三个子女相互帮衬、团结和睦，积极参加村里组织的各种文明实践活动，力所能及地为家乡建设作贡献。
三是小xx议出“好村规”，共同铺出乡村善治路。xx坚持把村规民约作为基层治理的重要抓手，引导村民自治管理，推动乡风文明焕发新气象。以规范内容为抓手，修订完善村规民约，形成朗朗上口、易懂易记的xx条村规民约，推广道德评议会、红白理事会等做法，提倡传统礼俗、反对陈规陋习。下设的村民小组则根据实际情况简化条款。如xx村的xx条村规民约：爱国爱党爱家，拒绝偷、引、带，不害人害己害寨子；维护民族团结进步，不信教、不传教；初一、十五家家户户大扫除，东西不得乱丢乱放；教育好小孩、孝敬好老人，夫妻和睦，不得搞家暴；酒从量饮，不得酒后滋事和驾车；有难事先找党员、干部，不得无理取闹、胡乱告状；绿水青山就是金山银山，不得搞破坏环境的事；勤劳致富，房前屋后种植瓜果蔬菜，不得随意乱搭乱建；国家的、集体的和私人的要分清楚，不得侵占公产；勤俭节约，不盲目攀比和铺张浪费。每一条都与各家各户相关，具有操作性。xx以村规民约、“红黑榜”为依据，深入实施村级事务“阳光工程”，引导群众自我管理、服务、教育、监督。深化支部引领、党员带头、群众参与的社会治理模式，构建“村党总支+村民小组党支部+党员中心户+群众”四级组织架构，划分xx个党员责任区，成立党员文明实践队x支，选出党员中心户xx户，设立党员先锋岗x个，形成总支联支部、支部联小组、小组联党员、党员联群众的为民服务体系。健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，管好用活xx个“十户联防”互助组，引导党员群众“小事不出组、大事不出村”，做到邻里守望、互帮互助。同时，实施“xx+微治理”“xx+微心愿”“xx+微服务”等方式，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，党员结对帮扶群众xxx余户，认领服务事项xxx余件，为群众解决急难愁盼问题xxx余件，“我为群众办实事”常态长效，形成“党员争做‘啦的帕’（带头做事的人），人人勇当‘阿咪嚓’（敢于担当的人）”的良好氛围，实现了矛盾纠纷不上交、不出村。xx村实现了x年内矛盾不出村、信访零上交。
在xx自然村，蔡某四兄弟因赡养老人问题产生矛盾。为了解决问题，调解员组织了一场xx会，与兄弟四人进行沟通协商。大家围坐在xx边，调解员耐心细致地了解事情的来龙去脉，倾听每个人的诉求，从法理、道理、情理分析矛盾症结，给出调处方案。通过反复协商和沟通，最终达成了令人满意的调解协议。不仅解决了老人的赡养问题，也促进了家庭和睦，赢得了村民们的信任。
xx灯草坝的xx一家三口，儿子患有精神障碍疾病，孙子上初中，家中缺少劳动力，生活极度困难，村组干部多次到xx家了解情况。xxxx年xx月xx日，在xx家燃起的xx旁，村干部倾听他们的心声，了解需求，初步形成解决方案。不久后，通过向上沟通协调，为xx的儿子办理了残疾证，并在xxxx年xx月将其纳入特困分散供养范围，每月的补助金和残疾补贴共计xxxx元，解决了这个家庭的收入来源问题，使全家人重燃起对生活的信心。
xxxx年，xx连续收到农户xx反映的集体林地承包矛盾纠纷。xxx边进行协商，最终依照法律、对照村规民约、参考历史惯例，形成了xx集体林地承包管理林界线与管理办法，为xx集体林地管理和产业发展做出了示范。
这些生动的事例，便是“xx会议”助力乡村治理的日常。在干部服务群众的真诚感召下，群众主体意识得到了激发。党员和村民主动组成文明实践队，积极参加新冠疫情防控巡逻、森林防火检查、基础设施管护等，逐步形成自治共治的基层治理工作格局。
四是小xx传承“好文化”，共同铺出精神富足路。xx把加快农村基层文化服务作为重要任务，整合“四位一体”建设试点、现代化边境幸福村、乡村旅游等项目资金，建成xx族博物馆、国门文化广场等文化设施，突出xx族文化特色，常态化开展新时代文明实践活动。组建乡风文明、欢乐送、心灵（婚育）解码、乡音巧讲、健康守护、小小调解员、美丽守护（环境保护）等x支基层文明实践队，以及理论宣讲、教育体育、文化宣传、科普、社会治理x支村级志愿服务队，实行菜单式管理，组织开展“习语润xx”、我们的节日、xx三弦舞等文娱活动，抒发对党的感恩之心，歌唱xx寨幸福生活。每年还
