关于如何用协同思维推动重大国家战略落地落实报告

改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

——习近平总书记20xx年x月xx日在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上的讲话改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。

——习近平总书记2024年x月xx日在企业和专家座谈会上的讲话

x月xx日，xx路二十大桥（xx桥）跨河主桥拱肋成功合龙，全桥主体结构完成，项目施工进入冲刺阶段。

xx西起xx市xx区潞城镇，东至xx省大厂xx自治县。大桥建成后，全长约x.x公里的xx路将全线通车，xxx“一小时通勤圈”再添一条快捷新通道。

这条即将开启的新通道，缘协同发展而生，因协同合作而成。京冀双方联手解决手续审批、方案制订等各种问题，是以系统思维激发改革合力的一个范例。

近年来，xx认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持以全局观念和系统思维推进改革发展，在增强改革系统性、整体性、协同性上聚焦发力，为加快建设经济强省、美丽xx注入不竭动力。

一、避免零敲碎打，加强顶层设计

科学规划，谋定而后动。牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，锚定改革目标，加强顶层设计，确保各项改革措施相互协调、相互促进，才能形成聚合效应。

xx协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。强化大局意识，打破“一亩三分地”思维定式，以顶层设计重构区域定位，是xxx协同发展战略顺利实施的根本前提。

x月xx日，在xx汽车产业基地汽车零部件产业园（二期），xx金属制品股份有限公司落户当地的首条生产线安装完成，全部生产线预计xx月底前建成。

该基地不仅吸引更多xx汽车零部件企业入驻，还积极融入xx整车制造供应链，助力xxx汽车产业做大做强，实现合作共赢。

2023年xx月，xxx首次联合绘制出协同发展的x条产业链图谱，其中，xx牵头新能源和智能网联汽车、机器人x条产业链。

在产业链图谱引导下，xx与xx在政策准入、场景应用等方面互联互通，进一步构建协作紧密的区域产业生态，新能源和智能网联汽车、机器人产业加速聚合发展。

推动xxx协同发展，零敲碎打不行，碎片化修补也不行。在协同发展大局中找准坐标定位，推动各领域各方面改革举措同向发力，才能在对接xx、服务xx中加快发展自己。

作为xx非首都功能疏解集中承载地，xx新区是推动xxx协同发展的关键区域。

x 月xx日，为期半年多的xx场景汇系列大赛落下帷幕。xxx个团队xxxx项作品报名参赛，xxx项作品获奖并在xx新区寻求落地。

大赛公布的近百个应用场景，每解锁一个，就打开一扇通往“未来之城”的大门。这不是简单的题目设置，而是对xx新区发展蓝图的生动诠释。

xx新区设立以来，无论哪方面的改革创新，都坚持规划先行。

先布棋盘再落子，先植绿后建城，先地下后地上 xx多位院士、xxxx多名专家和技术人员参与新区规划体系编制，就是为了把每一寸土地都规划得清清楚楚，不留历史遗憾。

加强顶层设计、总体谋划，注重系统集成，增强改革举措的协同性、耦合性，改革才能顺利推进。

截至目前，xx新区首批xx非首都功能疏解项目进展顺利，第二批疏解单位承接工作有序展开，央企在新区注册设立各类分支机构超过xxx家。

在整体谋划中推进，在协同发展中成长，xx新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正拔节生长。

二、破除机制障碍，加强系统协同

任何一项改革，都不是孤立的。随着改革进入深水区，改革任务更艰巨、涉及面更广泛、程度更深入，更加需要不断深化对改革规律的认识，增强改革系统性、整体性、协同性。

x月xx日，xx医药产业园一栋新建的三层厂房中，xxxx有限公司xx分公司的新设备安装调试步入尾声，一个多月前获批上市的xx原料药将在这里生产，预计实现年产值xxxx万元。

作为首批签约落户该产业园的xx药企之一，从xx来到xx，xx原料药产能提升了近十倍。这家企业在xx得到快速发展，但当初搬迁时却顾虑重重：如果迁入xx，按照属地管理原则，需向xx药品监管部门重新报批，不仅会失去“xx药”的品牌效应，还可能因审批周期较长而失去一些市场。

这一横跨两个省市、涉及政策机制层面的难题，让很多和金城泰尔一样的xx药企陷入两难境地。

破解这一难题，必须打破各自为政的壁垒，以全局观念、协同思维突破利益藩篱，创新体制机制。

xx积极与xx相关部门对接，共同探索“飞地”政策，实现“企业在xx、监管属xx”，“xx药”由沧州造。20xx年x月，经原国家食品药品监督管理总局批准，该产业园成为全国唯一实行药品生产异地延伸监管政策的园区。

机制瓶颈一旦突破，成效很快凸显。

昔日的盐碱荒滩上，如今xx药企纷至沓来。截至目前，该产业园累计入驻企业xx家，其中xx企业xx家、天津企业x家。

跳出一域，以更加全面、系统、长远的眼光谋划发展、深化改革，才能取得更大成效。xx省委、省政府全面落实xxx协同发展战略，自觉在“一盘棋”上落子布局，持续破解制约协同发展的体制机制障碍，不断拓展协同的领域、促进协同的深度、提高协同的质效。积极推动生态环境联建联防联治，截至2023年底，xxx三地PMx.x年均浓度与20xx年相比降幅均为六成左右。

打造协同创新共同体，设立基础研究合作专项，推进科技创新券互认互通，协同创新步入快车道。

推动社保卡跨省通用，深化职称资格互认，区域人才一体化发展加速。

…………

放眼全局谋一域，积极建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展机制，重大国家战略的势能正在转变为xx高质量发展的强大动能。

三、注重整体优化，加强要素统筹

在全面深化改革实践中，各要素之间既相互区别又相互关联、相互促进。

加强改革协同，就要善于用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，把各领域各方面的改革置于总体部署之中，在整体布局中不断优化、统筹推进。

x月xx日，xx市xx健康养老中心有限公司的咨询电话不时响起，前台却只能回复：“抱歉，没有空房间了，可以为您预约登记。”

当天，xx就接到了十多通咨询电话，有的老人预约了月缴或年缴套餐。“大家都住上瘾了，家里催好几遍都磨蹭着不走。”恋恋不舍准备返京的xx退休老人xxx说，除了好山好水好设施之外，寿康医疗康养相结合的服务模式，让他特别看重。

xx的火爆不是个例。

这是xx利用环xx地缘优势和自身资源禀赋，推出一系列撬动性举措，积极布局康养产业的结果。

找准要素之间的内在联系，xx瞄准xx康养市场巨大需求，在协同上发力。

破除xxx异地就医医保直接结算政策机制障碍，加快构建“一区（xx县市区养老核心区）、一圈（高铁x小时养老服务圈）、三带（xx、xx、xx康养休闲产业带）”养老产业发展格局。目前，xx来xx养老年人超过xx万人。

习近平总书记指出：“不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。”

根据各地资源、技术、人力等要素条件，省委、省政府从每个县（市）重点发展x个以上特色主导产业着手，统筹规划、协同布局、错位发展，逐步确立xx个省级主导产业，做大做强xxx个县域特色产业集群。

xx形成了集研发、生产、服务为一体的机器人产业集群，特种机器人、巡检机器人、焊接机器人市场占有率均居全国第一。

安平丝网产业2023年营收达到xxxx亿元，成为xx首个超千亿国家级中小企业特色产业集群。

2023年，xx新增省级中小企业特色产业集群xx个，新增国家级中小企业特色产业集群x个。目前，全省国家级中小企业特色产业集群总数达到xx个，位居全国前列。

改革越是深入，越要在系统集成上做文章，越要注重各项改革之间的协同联动。

正是以这样的思路推进改革，一项项创新举措在二十大地协同发力、相互配合，最终汇聚成一条奔腾向前的河流，以磅礴之力推动xx高质量发展向上突围。