人大常委会健全“四全”机制汇集民意民智总结材料

“这些问题和建议切中要害、戳到麻骨，我们深受鞭策和启发。”在市人大常委会“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”专题询问会后，一名市直有关部门负责同志发出这样的感慨。

日前，市x届人大常委会第xx次会议举行联组会议，对xx市养老服务工作情况开展专题询问。xx位市人大常委会委员、专门委员会委员化身“考官”，聚焦专题“考点”，直面问题、依次发问。市政府有关负责同志及xx名市直有关部门主要负责同志如实应询，不回避、不遮掩，讲具体措施，作郑重承诺。

这是市人大常委会充分吸纳民意、汇集民智，深入践行和发展全过程人民民主的生动缩影。近年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，认真践行中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际关于“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”“代表发挥作用要嵌入基层治理体系中”的要求，推动汇集民意民智由“事”到“制”，以地方人大的生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵。

一、党建引领，全过程把牢政治方向

党的领导是人民代表大会制度的最大优势，是做好人大工作的关键所在。市人大常委会始终把党的全面领导作为实现全过程人民民主的根本政治保证，做到党的决策部署到哪里、人大作用就发挥到哪里。

——依法作出深入学习贯彻党的二十大精神、高质量建设让党委放心人民满意的“四个机关”的决定，出台以政治建设统领新时代人大工作实施办法xx条，绘制贯穿全过程人民民主元素的x张履职流程图。

——在全省率先制定重大事项向市委请示报告实施办法，制定请示、报告、报备x个清单，构建事前请示、事中汇报、事后报告“x+x”全链条制度闭环。

——出台深入践行全过程人民民主的实施意见，制定民意征集、人大听证论证等x项办法，构建全过程人民民主目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

二、畅通渠道，全链条扩大群众参与

人大工作最大的优势是密切联系群众，只有紧紧依靠人民群众，人大工作才能充满生机活力。近年来，市人大常委会积极发挥代表民意渠道功能，推动代表参与立法、监督等工作，让民主更加可感可触。

——推进民主立法制度化。出台关于推进全过程人民民主立法的实施意见，先后制定立法听证、立法协商等工作办法，打造“1+X”全过程人民民主立法工作品牌。在《xx市不可降解塑料制品管理条例》制定过程中，召开x次立法协商会、xx次座谈会，线上线下收集意见建议xxx条，采纳xx条。全国人大常委会法工委两次点赞，赞誉为通过“小步快走”方式出台的“小切口”立法典范。在全国率先听取市“一府两院”备案审查报告，召开备案审查工作听证会，制定听证办法。今年x月，xx市作为x家设区的市之一，在全国备案审查工作座谈会上作典型发言。

——推进民主监督规范化。制定人大监督工作规范，从监督议题的确定、监督活动的开展，到监督实效的评价、监督结果的处置，畅通群众参与机制，使人大监督指向更加符合人民意愿。去年以来，市人大常委会围绕市委实施的制造业倍增行动持续监督，作出促进制造业倍增行动的决定，在执法检查、视察调研中，邀请xx名基层人大代表和群众明察暗访，推动相关部门到代表联络站听取意见建议，持续推动落实“人大代表贷”，推荐xx名市人大代表担任企业首席服务员、营商环境观察员。今年以来，省、市、县三级人大联动开展加快发展养老服务监督。在执法检查过程中，市人大常委会邀请公民代表参加实地检查、暗查暗访xx余次，召开五级人大代表和公民代表座谈会xx次，在《xx日报》、xx广播电视台开设专栏，组织代表开展“我为养老建一言”，广泛倾听民声民意。