自“双减”工作开展以来,**县教育局积极贯彻落实“双减”政策,始终坚持把“双减”工作作为推动基础教育高质量发展的重要途径,作为办好人民满意的教育的重要保障。统筹推进减负与提质、校内与校外、严管与厚爱、考试与评价工作,不断提高学校教育教学质量,规范校外培训机构,推动学生全面发展和健康成长。现将“双减”工作三周年落实情况总结如下。
一、工作推进情况
(一)根据上级“双减”有关文件精神及工作部署,我县印发《关于成立**县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作领导小组的通知》(田政办电〔**〕103号)、《中共**县委教育工作领导小组办公室关于**县全面加强义务教育学校作业管理减轻学生过重作业负担的实施方案的通知》(田党教办〔**〕1号)、《中共**县委教育工作领导小组办公室关于**县关于做好义务教育学校课后服务工作的实施意见的通知》(田党教办〔**〕2号)、《中共**县委教育工作领导小组办公室关于**县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案的通知》(田党教办〔**〕3号)、《中共**县委教育工作领导小组办公室关于**县校外培训机构专项治理工作方案的通知》(田党教办〔**〕4号)、《**县“双减”办关于**县**年校外培训机构常态化联合执法工作方案的通知》(田双减办〔**〕1号)等系列文件,成立**县“双减”工作领导小组,明确分工任务。明确由县教育局统筹协调,县委宣传部,县发改局、财政局、人社局、民政局、市场监管局、公安局、文旅局、消防救援大队等单位根据文件分工要求做好配合;将“双减”作为督察督办内容,构建部门联动、协同推进的“双减”工作格局。
(二)学科类校外培训机构减压达100%。“双减”政策出台后,我县高度重视,对校外培训机构进行全面整治,截至**年12月10日,我县**县伊娃课外培训学校有限公司、**创俊教育**服务中心、**县简学教育科技有限公司、**县博睿教育培训中心有限公司、**县聚学课外教育科技有限公司5所学科类校外培训机构均已注销关停或转型,学科类校外培训压减率达100%,在整治过程中,效果突出,无投诉、上访等社会现象发生。针对学科类隐形变异培训、违规补课等行为,县教育局联合有关单位开展校外培训机构常态化联合执法工作,开展上下联动、齐抓共管的方式,加强沟通协调,密切协作配合,强化督导检查,采取了家长举报、随机抽查与重点走访相结合的方式,加大了对学科类隐形变异、违规补课等行为的查处力度,有效遏制了学科类隐形变异现象。
(三)依法规范校外培训行业秩序,推动诚实守信合法经营,坚决打击“劣币驱逐良币”,使校外培训回归“良心的行业”。依法保护人民群众合法权益,严肃查处违法培训行为,特别是培训机构“退费难”“卷款跑路”等行为,以执法的“冷刃”让人民群众感受到被保护的“温暖”。全面规范管理培训机构,校外培训回归“良心行业”。
(四)不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,斩断增量资本进入培训市场的通路,防止资本无序扩张。
(五)组织县教育局(科技局)、公安局、文旅局、住建局、民政局、市场监督管理局等相关单位“拉网式”对校外培训机构进行违规收费的紧急排查工作;发布《关于理性选择校外培训的倡议书》《**县校外培训“平安消费”专项行动致广大消费者告知书》《**县教育局关于寒暑期校外培训致家长的一封信》和《校外培训消费提示单》,并积极引导学生家长通过监管平台家长端APP进行购课、消课,防范“退费难”“卷钱跑路”等损害人民群众利益问题的情况发生。坚决整治培训乱象,切实保障人民群众利益。
(六)联合县教育局联合公安局、消防救援大队开展中小学生校外培训“安全守护”专项行动,根据《**县教育局**县公安局**县消防救援大队关于开展中小学生校外培训“安全守护”专项行动的通知》(田教联发〔**〕12号),全面加强中小学生校外培训规范管理,防范各类安全事故发生,遏制校外培训违法违规现象,提升安全管理、安全教育水平,确保人民群众生命财产安全,与相关部门密切配合,推动形成校外培训平安健康的环境,共同守护未成年人身心安全。
(七)开展校外培训机构材料规范管理年工作。印发《**县“双减”工作领导小组办公室关于开展“中小学生校外培训材料规范管理年”工作的通知》(田双减办〔**〕2号),组织专业力量对校外培训机构的编审人员资质、内部审核、选用使用等情况进行专项检查。做好校外培训机构从业人员准入查询工作,组织县委宣传部、县文旅局、县人社局等单位对校外培训机构进行材料和从业人员专项抽查工作,对排查工作的目标任务、内容等方面做出明确要求和部署。从培训材料“编审用”、从业人员“招用管”等方面,全面查找问题并及时整改,守好校外教育培训内容关、人员关。明确此次专项排查的两个方面内容:一是培训材料的内容是否符合思想性、科学性和适宜性,培训机构对培训材料的管理是否规范;二是培训机构的从业人员管理、用工是否规范。重点排查面向3-6周岁儿童培训的材料和从业人员,严查忽视幼儿在学习能力和身心发展特点的培训行为,以及从业人员不符合从业规范、歧视侮辱虐待幼儿等行为。
(八)课后服务开展率为100%。**县现有义务非寄宿制学校4所(**县第一小学、**县第二小学、**县第三小学、**县第四小学),该4所学校均已开展义务教育课后服务,4所试点学校均在课后服务管理平台发布课程表,学生参与率达99.5%。根据统计,**县第一小学课后服务开设声乐(含合唱)、乐器(专指口风琴)、竖笛、舞蹈、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、田径(跑步)、简笔画、国画(素写)、科学、电脑设计、毛笔书法、写作、主持人、北路壮剧传承班等兴趣小组课程,供本校学生自由选择其中的1门课程进行学习,由专业的教师进行辅导,同时还有语文、数学、英语的校内作业辅导。**县第二小学课后服务主要是向学生提供作业辅导、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动等。每周一至周五均开设有语文、数学、英语三科作业指导和社团活动,确保校内课后服务有序开展。**县第三小学全校周一至周五每班每天都安排2个课时进行语文、数学、英语科的作业辅导,同时开设有阅读指导、趣味数学、书法、手工、绘画、声乐、器乐、球类、游泳等兴趣班。让学生自主选择、发挥自身特长,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。**县第四小学校内课后服务设有篮球、美术、舞蹈、声乐、书法、竖笛、电脑设计、跳绳、乒乓球、棋类、口琴等社团,有效满足学生兴趣需求,满足学生好奇心想象力探求欲养成。
(九)切实减轻学生的作业负担。一是落实“五项管理”,**年9月,由县教育局分别转发了“五项管理”的相关文件,针对“五项管理”分别对学校作出了要求。由县教育局统一规划安排,县教研室跟进业务指导,系统强化“五项管理”,并督促学校贯彻落实,建立健全管理机制,坚决查处违规行为,促进学生健康成长;二是明确作业总量。坚决贯彻落实有关规定,明确小学1-2年级不布置书面家庭作业,小学3-6年级每天课后书面作业时间不超过60分钟,初中每天课后书面作业时间不超过90分钟,不能以任何理由超量布置学生作业;三是强化指导和公示。学校建立作业校内公开制度,加强质量监督。组织骨干教师开发基础性作业,积极开发不同类型的作业,加强面批讲解,认真分析学情,做好答疑辅导。严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业;四是保障课后服务质量。因地制宜制定课后服务实施方案,实现“一校一案”,增强课后服务的吸引力,向学生提供丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,供学生自主选择参加,充分发挥学校教育主阵地作用。
(十)持续开展“双减”专项督导工作,认真贯彻落实好各项“双减”政策,做好培训机构的日常监管工作。一是在寒暑假集中开展专项行动,严防假期培训泛滥;二是联合有关单位开展校外培训机构常态化联合执法工作;三是对校外培训机构及从业人员进行信息采集,建立校外培训机构及从业人员信息库,守好校外培训机构人员入口关;四是开展校外培训监管数据稽核专项行动工作;五是严格落实校外培训分类治理任务,做好校外培训机构精准监管工作,开展校外培训机构分类鉴别;六是建立校外培训机构全流程监管周报制度;七是按时向市“双减”办报送工作典型案例;八是坚持责任督学进校督导,积极组织开展专项督查,及时督促整改存在问题,设立“双减”工作监督举报电话,畅通意见反映渠道,推动“双减”工作落地见效。
(十一)“双减”工作的实施,进一步促进了教师、家长、社会教育观念的转变,科学教育观念得到广泛支持和认同,人们更加关注学生素质全面提高、身心健康发展,素质教育更加深入人心,许多家长改变了以往让孩子拼时间、多刷题、盲目报班等行为。
二、工作成效
经过三年的努力,我县义务教育阶段学生课后书面作业平均时间明显下降,以上95%的学生能在规定时间内完成书面作业。学科类校外培训机构减压达100%,学生的课外负担得到有效减轻;通过对教师队伍的专业化培养,我县义务教育学校的教学质量稳步提升,学生综合素质得到增强,在市级以上的各类竞赛中表现优异;广大师生、家长和社会各界对我县“双减”工作给予了高度评价,认为“双减”工作提高了教育的活力,提升了教育公平。经过不断地探索与实践,**县“双减”工作得到家长和社会的广泛认可,有效减轻了学生的作业负担和课外培训负担,同时有效解决家长接送和监管孩子“空档期”的难题。