根据市人大常委会工作安排，为督促推动市中心城区城市更新工作，x月下旬，市人大常委会工作评议调查组在xx副主任带领下，对市中心城区城市更新工作整体情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、工作成效

近年来，市住建局积极探索、牵头推进市中心城区城市更新工作，从棚户区改造、老旧小区改造、旧工商业区改造、历史文化风貌保护、生态修复和城市修补等方面着力，为我市中心城区城市更新工作打下了良好基础，取得了较好开局。

一是组织体系和工作机制初步建立。市人民政府出台了《关于加快推进市中心城区城市更新工作的意见》，成立了市级议事协调机构市城市更新领导小组，制定了《xx市中心城区城市更新编制技术导则》等技术性文件，市、区两级城市更新工作的组织体系、工作机制基本建立。二是立项争资积极主动。截止xxxx年，共争取中央、省相关项目资金xx.xx亿元，其中水环境综合整治资金xx亿元，老旧小区改造资金xx.xx亿元，获批地方专项债xx.xx亿元。三是城市居住品质不断提升。市中心城区累计改造老旧小区xxx个，惠及居民xxxxx户，涉及房屋建筑面积xxx万㎡，既有住宅累计加装电梯xxx台，在建xx台，长动小区、郭亮社区、华泰小区等老旧小区人居环境明显提升。四是生态环境和设施短板逐步改善。中心城区完成海绵城市示范建设项目xx个，改造各类老旧燃气管网xxx.xx公里，整治销号黑臭水体xx处，厨余垃圾资源化综合利用一期项目建成运营，建筑垃圾资源化利用项目有序推进。

二、存在的主要问题

一是顶层设计缺失。城市更新工作的前提和基础是高质量的城市体检。只有通过全面、深入、细致的城市体检，真正查找出制约城市高质量发展的瓶颈和短板，才能有的放矢编制出科学合理的城市更新规划，才能有力有序推进城市更新工作。当前，我市中心城区城市体检工作尚未启动，城市更新规划也就无从编制，没有上位规划的指导，各区已经编制出台的城市更新规划也就成了无源之水、无本之木，城市更新工作随意性、碎片化的问题也就不可避免。

二是城市更新内容单一。城市更新是指在已经开发利用的土地上，为实现功能完善、品质提升、活力再造目标而实施的重建、改造和修缮。目前我市中心城区城市更新工作主要还停留在为解决单一问题或实现单一目标而实施的黑臭水体整治、污水管网建设、海绵城市建设等项目上，没有体现城市更新工作应有的综合性、系统性、整体性，旧城改造、棚户区改造也没有完全遵循城市更新的理念，拆旧建新过多，综合整治和功能完善类的微改造和有机更新较少，对产业带动、活力再造研究还不够深入，城市更新工作水平与标准尚待提高。

三是现有城市更新模式难以为继。目前，中心城区城市更新工作基本处于政府“大包大揽”阶段，主要资金来源局限于中央和省项目资金、平台公司融资、财政少量配套，主要实施主体为各级政府和部门，多元参与的局面没有形成，居民出资分担机制不完善，如郭亮社区、长动小区等旧改项目，无社会资本投入，居民户均象征性出资xxx元，无法支撑城市更新工作长效推进。