高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,重点项目作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。在抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓未来的条件下，研究xx高质量项目对于推进xx高质量发展具有重要意义。

一、“十四五”及2023年项目实施情况

（一）“十四五”项目实施情况

“十四五”以来，全市上下牢固树立“大抓项目、抓大项目、促大发展”鲜明导向，把重大项目建设作为推动发展的有力抓手，项目建设取得显著成效。“十四五”重大项目xxxx个，总投资xxxxx亿元，“十四五”期间计划完成投资xxxxx.x亿元；“十四五”中期评估中，调出因条件不成熟难以实施的项目xxx个，调入新谋划项目xx个。调整后，全市“十四五”重大项目xxxx个，总投资xxxxx亿元，“十四五”期间投资xxxxx.xx亿元。

“十四五”期间共列市级重点项目xxx个、占比xx.xx%，总投资xxxxx.x亿元、占比xx.xx%，“十四五”期间计划投资xxxxx.x亿元、占比xx.x%。其中，在建项目xxx个，总投资xxxxx.xx亿元，“十四五”期间计划投资xxxxx.xx亿元，已完成投资xxxx.xx亿元，完成占比xx.xx%；竣工项目xxx个，总投资xxxx.xx亿元，“十四五”期间计划投资xxx.xx亿元。

从项目类别看，产业类项目xxx个，其中正在推进项目xxx个，已完工项目xxx个，完成投资xxxx.xx亿元，投资完成率xx.xx%；基础功能类项目xxx个，其中正在推进项目xxx个，已完工项目xx个，完成投资xxxx.xx亿元，投资完成率xx.xx%；民生保障类项目xx个，其中正在推进项目xx个，已完工项目xx个，完成投资xxx.xx亿元，投资完成率xx.xx%。投资结构和项目结构不断优化调整，产业类项目、基础功能类项目和民生类项目占比从xxxx年的xx:xx:x到xxxx年的xx:xx:x，产业类、民生类项目占比不断提升，基础功能类项目不断下降。

从投资规模看，投资xx亿元以上项目xx个，总投资xxxx亿元，占总投资的xx%；投资xx亿元以上项目xx个，总投资xxxx亿元，占总投资的xx%；xx亿元以上项目xx个，总投资xxxx亿元，占总投资的xx%；xxx亿元以上项目x个，总投资xxxx亿元，占总投资的x%。

从投资主体看，政府投资类项目xxx个，其中正在推进项目xxx个项目，已完成项目x个，完成投资xxxx.xx亿元，投资完成率xx.xx%；社会投资项目xxx个，其中正在推进项目xxx个，已完工的xx个项目，完成投资xxxx.xx亿元，投资完成率xx.xx%。政府投资和社会投资占比由xxxx年的xx.x:xx.x调整为xx.x:xx.x，项目投资结构由过去以政府投资为主导向社会投资为主体转变，市场经济有效投资进一步释放。

（二）2023年项目实施情况

全市上下扎实开展高质量项目推进年活动，xxx个重点项目开工率xxx%，完成投资xxxx亿元、同比增长x.x%，投资完成率达到xxx.x%、同比提高x.x个百分点，达到近年来最好水平，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长xx.x%、xx.x%、x.x倍，全年建成投产项目xxx个，其中产业项目xx个。全年共有亿元以上统计在库项目xxx个，同比增加xx个；其中，有施工进度的项目xxx个，同比增加x个，完成投资占全部投资比重为xx.x%。

总体来看，“十四五”以来，全市重大项目进展基本顺利，但也存在一些问题：一是项目数量相对不足。xxxx年安排市级重点项目xxx个，虽然较xxxx年有所增加，但数量居全省第x位，较xxxx年降低x个位次。全年统计在库项目xxx个，较xxxx年减少xx个、较xxxx年减少xxx个。其中，新开工项目xxx个，较xxxx年减少xx个、较xxxx年减少xx个。二是项目结构不优。产业类项目变数大，实施中不确定因素较多，已实施项目仅占全部项目的xx%，文化旅游、现代农业项目规模小、数量少，产业链条短，难以形成集群发展效应。三是项目资金保障有缺口。全市投资项目本年到位资金主要以自筹为主，资金面趋紧且融资渠道单一，全年到位资金同比下降x.x%，其中，国家预算资金下降xx.x%，国内贷款下降xx.x%，自筹资金增长xx.x%，其他资金下降xx.x%。四是项目成熟度不够高。xxxx年市级重点项目中，xx硅基新材料、高新区xGW高效N型电池等xx个项目因条件不具备、成熟度不够等被调出了项目盘子，占比x.x%。谋划储备项目和签约项目的转化率不够高，招商引资签约项目纳入市级重点项目盘子不足三分之一。

二、项目实施中形成的典型经验做法

全面落实省委、省政府“三个年”工作部署，特别扎实推进“高质量项目推进年”各项工作，创新建立重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，聚焦项目建设、招商引资和企业生产经营中的堵点、难点、痛点问题，高质量项目取得了一些成效，主要体现在谋划、推进、保障、服务等方面。

（一）高质量谋划储备项目。始终坚持谋项目就是谋发展理念，落实“六个一批”重点项目动态管理机制，建立“四个联动”抓谋划，“四个标准”抓准入，“加减乘除”抓审核机制，坚持接续当下与备足长远相统一，形成梯次推进的良性循环。一是建立项目谋划与权威第三方机构和行业专家联动、与属地政府和要素保障部门联动、与产业链条和招商引资联动、与区域财力、环境承载能力联动的“四个联动”机制破解项目谋划论证不深不实、转化率不高等问题，先后多轮组织部门、专家赴县（市、区）进行指导。二是编制重点项目时要符合中省产业政策和我市产业发展规划，立足区域资源禀赋和产业基础，契合省级、市级重点产业链群；投资主体、建设资金、用地指标来源明确，同时对办理占用林地、环评等重要审批手续的可行性和亩均效益有充分评估；符合中央预算内投资资金、地方政府专项债券支持方向，利于争取建设资金；符合安全和能耗要求的“四个标准”破解项目前期把关不严、要素保障不力、部分项目难以推进实施等问题，对不符合要求的项目坚决不予进入市级重点项目盘子，2023年市级重点项目开复工率达到100%，达到近年来最高水平。三是通过做好加法，确保增量；做好减法，提升质量；做好乘法，释放变量；做好除法，提高含金量的“加减乘除”机制破解项目结构不优、含金量低、效益发挥不明显等问题。2023年底共谋划储备重点项目1592个，总投资10102亿元，其中产业类项目占比64.8%，储备项目转化率达到33.7%。

（二）高质量推进项目建设。集中精力、集中资源、集中力量，倒排工期、挂图作战，强力推动项目早竣工、早投产、早达效。一是制定xx市高质量项目推进年工作方案、领导小组和工作专班，领导小组由市长担任组长、各副市长担任副组长，有效推动三方面16条措施落地见效。二是编制市、县领导包抓重点项目任务清单和责任清单，落实“五个一”工作责任，明确31名市级领导包抓46个项目，167名县级领导全流程协调、服务、保障282个重点项目建设。三是建立周“解扣”工作机制，精准解决项目招引、谋划、落地、推进、建成等环节存在具体问题和项目审批、要素保障等方面存在的共性问题，重点解决市直需要多部门联动才能解决的问题和县（市、区）自己解决不了的难题，2023年累计召开周“解扣”会29次，研究议题68个，交办任务205项，市县两级破解堵点难点944项，工作经验多次受到中央深改办等通报表扬和宣传报道。

（三）高质量提供要素保障。坚持要素跟着项目走，推动要素充分集聚、高效整合、合理配置，加快向优势区域、重点产业、重大项目倾斜。一是制定《xx市重点项目自然资源要素保障联动机制》，对计划项目涉及的自然资源要素保障需求进行研判，科学合理对项目库进行动态调整，确保重点项目精准落地实施。二是推行工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“三证同发”，进一步优化项目审批流程，压缩了审批时限，提高审批效率，审批时限由平均50个工作日压减至15个工作日。目前已有6个项目享实现开工许可“一次办”改革红利。三是建立重点项目预选制度，为初步研究纳入“四张清单”的项目出具预选函；成立重点项目审批服务保障专班，超前启动前期审批工作。2023年，对215个新建项目逐项目制定前期工作路线图和时间表，对市级重点项目全部开通土地环评审批“绿色通道”，实行即报即办，一季度项目开工率达到68.4%，提高4.2个百分点，创历年同期新高。