关于新时代加强基层党外知识分子思想政治工作研究的调查报告

党的二十大明确提出要“加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。”①党外知识分子思想政治工作是党外知识分子工作的首要工作，是增进共识、凝聚人心、团结力量的重要手段。基层党外知识分子是党外知识分子的重要组成部分，数量大、分布广，加强基层党外知识分子思想政治工作对于巩固党的群众基础，凝聚社会主义现代化强国力量具有重要意义。本课题以xx市xx区的党外知识分子为研究对象，通过问卷调查、座谈交流、社会观察等方式，分析党外知识分子的思想政治状况和党外知识分子思想政治工作的开展情况，试图以解剖麻雀的方式探讨如何加强新时代基层党外知识分子思想政治工作。

一、基层党外知识分子思想政治状况概述

了解基层党外知识分子思想政治情况是做好党外知识分子思想政治工作的前提。为全面把握基层党外知识分子思想政治状况，课题组从五个维度进行调查。一是政治认同，侧重了解党外知识分子对中国共产党的领导和国家制度认知情况；二是理论认同，侧重了解党外知识分子对马克思主义理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的认知情况；三是道路认同，侧重了解党外知识分子对中国特色社会主义道路和国家改革认知情况；四是价值认同，侧重了解党外知识分子对社会主义核心价值观和西方“普世价值”认知情况；五是身份认同，侧重了解党外知识分子的社会责任意识和作用发挥情况。

在调查过程中，课题组一方面动员具有大专以上学历、未加入中国共产党的知识分子填写问卷，共回收3384份有效问卷；一方面与党外知识分子代表人士、统战干部进行座谈。从调研情况看，党外知识分子思想政治态度与党的主流思想相一致，积极健康向上，高度认同党的领导，认同中国特色社会主义，积极弘扬和践行社会主义核心价值观，能够正确处理好个人利益与社会利益关系，在基层发挥重要作用，但也存在一些值得关注的问题。

（一）政治认同：基层党外知识分子高度认同中国共产党的领导，高度赞赏中国共产党的领导力，但对新时代重要政治成果缺乏充分了解

中国共产党的领导是中国最大的国情。课题组调查考察了党外知识分子对中国共产党的认同度，在回答“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义最大优势是中国共产党领导”时，91.58%的人选择非常赞同，8.3%的人选择赞同。座谈过程中，党外知识分子表示，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导者，没有中国共产党的有力领导，就没有中国特色社会主义，也没有现在的美好生活，中国必须要坚持和加强中国共产党的领导。”在回答您是否认同“十八以来，党和国家事业取得了历史性成就、发生历史性变革”时，91.18%的人选择非常赞同，8.75%的人选择赞同，不太赞同的为0.12%，很不赞同的为0.03%。在回答“十八大以来，您感觉到党和国家事业发生最显著的变化有哪些时”，选择经济高质量发展的频率最高，达到92.26%，其他选择依次是生态环境明显改善（83.87%）、法治中国建设迈出新步伐（82.83%）、国家形象和国际地位提升（81.41%）、党的领导全面加强（76.8%）、反腐败斗争（74.11%）、意识形态领域发生全局性、根本性转变（67.58%）。这一结果充分说明了党外知识分子发自内心认同党的领导，认可党和国家在经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等方面取得的巨大成就，对党在应对困难挑战，带领中华民族走向伟大复兴的领导力高度认可。与此同时，党外知识分子认为中国共产党具有强大的自我革新能力。在回答是否认同“中国共产党能够通过自我革命跳出历史周期律”时，选择非常赞同的为71.66%，选择赞同的为26.95%，不赞同的为1.36%，很不赞同的为0.03%。

在关于“您是否了解‘两个确立’具体内容”调查时，54.28%的人非常了解，30.17%的人了解，11.35%的人听说过，4.2%的人不了解。这一结果说明还有极少数党外知识分子对十八大以来党的最重要政治成果“两个确立”不够了解。通过分析发现，群众对“两个确立”不了解的比例明显高于民主党派和无党派人士，群众、无党派、民主党派不了解“两个确立”的比例分别是4.41%、2.15%、1.24%。专科学历的党外知识分子对“两个确立”不了解的人员比例明显高于其他学历的人，专科、本科、硕士研究生学历层次的党外知识分子对“两个确立”的具体内容不了解的比例分别是7.87%、3.33%、3.4%。

（二）理论认同：基层党外知识分子认同马克思主义理论，高度肯定习近平新时代中国特色社会主义思想，同时存在对党的创新理论成果了解不深刻的问题

“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。”①马克思主义是科学理论，马克思主义改变了中国。党外知识分子对此比较认同。在回答“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什好，归根到底是因为马克思主义行”时，73.07%的人选择非常认同，24.5%的人选择认同。党外知识分子高度肯定习近平新时代中国特色社会主义思想。在回答是否认同“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃”时，90.43%的党外知识分子选择非常赞同，9.82%的党外知识分子选择赞同。但是在回答“您是否了解‘四个全面’战略布局”时，选择非常了解、了解、听说过、不了解的比例分别是55.79%、30.23%、10.52%、3.46%。通过上述数据，可以看出还有少数党外知识分子对党的创新理论成果的内容了解不深不透，浮于表面，对具体内容还不是非常了解。

（三）道路认同：基层党外知识分子高度认同中国特色社会道路，但也存在认识偏差问题

基层党外知识分子在回答是否认同“我们必须坚持走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”时，84.9%的党外知识分子选择非常赞同，14.92%的人选择赞同。基层党外知识分子认同中国特色社会主义道路，认为中国特色社会主义道路符合中国国情、反映了人民的价值追求、代表了中国社会发展方向，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。基层党外知识分子在回答是否赞同“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要积极借鉴人类政治文明有益成果，但决不能照搬西方政治制度模式”时，84.43%的基层党外知识分子选择非常赞同，15.34%的人选择赞同。绝大多数基层党外知识分子认为中国应该走自己道路，不能照搬西方发展道路。

但是基层党外知识分子对中国特色社会主义道路本质和未来发展走向还存在一些认识误区。少数基层党外知识分子对中国特色社会主义道路的科学性认识不足，对中国特色社会主义道路未来发展走向存在一些疑问，个别基层党外知识分子不了解中国特色社会主义道路与西方资本主义道路的本质区别，甚至有的还认为中国改革是要对标西方，向西方看齐。在回答是否赞同“有人认为中国改革要向西方价值观念靠拢，您认同吗？”11.58%的党外知识分子选择非常赞同，7．45%的人选择赞同，44.62%的人选择不赞同，36.35%的人选择很不赞同。从数据看出，少数基层党外知识分子对中国特色社会主义道路认识有偏差，存在模糊性认识问题。

（四）价值认同：基层党外知识分子认同全人类的共同价值，熟悉社会主义核心价值观，但依然受西方“普世价值”迷惑

绝大多数基层党外知识分子认同中国共产党提出的全人类共同价值。基层党外知识分子在回答“您是否认同和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值”时，78.49%的人选择非常认同，20.92%的人选择认同。只有0.12%的极少数基层党外知识分子选择不认同。与此同时，基层党外知识分子对社会主义核心价值观比较熟悉，在回答“您是否了解社会主义核心价值观”时，75.68%的人选择非常了解，21.75%的人选择了解，选择听说过、不了解的比例分别是2.19%、0.38%。进一步分析发现，对社会主义核心价值观选择听说过、不了解，不认同全人类共同价值提法的党外知识分子的政治面貌都是群众。

部分基层党外知识分子对西方“普世价值”存在错误认识，少数基层党外知识分子不能正确认识西方“普世价值”的本质，不能把西方“普世价值”标榜的“自由、民主、平等”与全人类共同价值、社会主义核心价值观中倡导的自由、民主、公正加以区分。基层党外知识分子在回答是否认同“西方的‘普世价值’”时，10.14%的人选择非常认同，10.76%的人选择认同，48.23%的人选择不认同，30.88%选择坚决反对。在回答“西方的自由、民主、平等普世价值对您的行为有影响吗？”10.79%的人选择影响很大，20.36%的人选择较小影响，7.71%的人选择不知道，61.14%的人选择没有影响。

（五）身份认同：基层党外知识分子关注时政热点，具有理性意识，但参政议政的愿望不够强烈，更多注重自我价值的实现

基层党外知识分子对其自身群体作用发挥比较肯定，认为本群体思想活跃，敢于担当，有技术和能力，为单位和地区发展发挥了应有作用。在回答“您认为基层党外知识分子对单位和地区作用发挥如何？”时，61.11%的人选择非常大，是重要力量。基层党外知识分子关注时政热点，比较关心与个人相关的热点问题。86.94%的基层党外知识分子关注时政，12.23%的人偶尔关注，只有0.83%的人不关注。关注领域排在前列的主要是教育改革（78.4%）、医疗改革（69.71%）、国际形势（67.14%）、住房问题（63.03%）、反腐败（59.99%）、生态环境（58.27%）、经济发展（54.17%）、社会治理（47.96%）、乡村振兴（43.82%）。基层党外知识分子比较理性，能够理性处理社会上不同观点言论，93.62%的基层党外知识分子对过激言论、时评观点能够理性看待。

基层党外知识分子的参政议政愿意并不是非常强烈。在回答“您是否愿意参政议政”时，26.86%的人选择非常愿意，40.99%的人选择愿意，20.51%的人选择不愿意，11.64%的人选择无所谓。基层党外知识分子对价值追求更加关注个人价值，在回答“下列体现个人价值追求选项中最符合您的真实想法的有哪些？”时，有96.63%的人选择工作稳定、生活幸福，84.57%的人选择了精神富足、实现自我，74%的人选择了为民服务、为国争光，47.78%的人选择行业专业、事业成功，24.67%的人选择成为有钱人，24.65%的人选择成为有权人。

二、基层党外知识分子思想政治工作存在的问题

（一）一些基层单位对党外知识分子思想政治工作认识不足

“一些地方和单位做党外知识分子工作只抓业务不抓思想，甚至以物质刺激代替政治引导；有的虽然也做思想工作，但只是读读报纸、念念文件，没有什么实效。”①基层党外知识分子思想政治工作存在“中温下冷”现象，区级对基层党外知识分子思想政治工作比较重视，但乡镇街道，包括职能部门，对此项工作认识不深、重视不够、存在应付了事现象。一些领导干部对基层党外知识分子思想政治工作重视不足，认为基层党外知识分子工作可有可无，不是“硬指标”“硬任务”，只要“不出事”，就“没大事”，认为没有必要下功夫、花大精力去做这项工作。一些领导干部认为基层党外知识分子思想政治工作只要做好个别少数人的工作就可以了，没有必要大张旗鼓地开展全覆盖的工作。一些领导干部认为基层党外知识分子知识丰富、专业强，思想价值观念已经形成，没有必要对其开展思想政治工作。一些领导干部认为没有必要专门开展基层党外知识分子思想政治工作，在平时集体学习和专题教育中把党外知识分子纳入就可以了，过多对党外知识分子开展思想政治工作，显得对党外知识分子不信任、不尊重。

（二）基层党外知识分子思想政治工作机制不顺

基层党外知识分子思想政治工作的协同机制未建立，统战部门、宣传部门、职能部门、行业协会、民主党派和社会团体各负其责、协同做好基层党外知识分子思想政治工作的格局未建立，没有对基层党外知识分子思想政治工作全覆盖，存在重体制内的、轻体制外的，重有政治安排的、轻普通人士的现象。没有建立基层党外知识分子工作信息共享和通报机制，各单位对党外知识分子政策不熟悉、思想政治整体情况不了解。数据显示，基层党外知识分子不了解统战部门相关政策。在回答“您是否了解区统战部门加强党外知识分子工作的政策和活动”时，37.85%的人选择不了解，35．28  %的人选择了解，26.86%的人选择非常了解。没有建立基层党外知识分子思想政治工作监督考核机制，对基层单位是否开展党外知识分子思想政治工作缺乏约束。基层党外知识分子培训使用机制不健全，对体制内的党外知识分子关注多，体制外的党外知识分子关注少、培训教育少。

（三）基层党外知识分子思想政治工作针对性不强

对基层党外知识分子思想政治工作供给质量不高，不能针对基层党外知识分子的思想困惑、有效需求开展高质量的思想政治工作。专题性的理论教育缺乏系统性的设计，主题不明显，内容重复。集中理论学习存在形式主义、参观考察缺乏有效引导、实践调研流于形式、时事政策报告照本宣科，集中培训存在多头调训、重复培训现象，导致有需要的没有机会接受理论教育、思想引导。忽视基层党外知识分子的合理诉求和个性特征，不能结合党外知识分子的思想实际开展有针对性的思想引导，特别是对影响力大、思想执拗的人缺乏有效办法，使得一些基层党外知识分子反感思想政治工作。