市开展农村低收入人口精准帮扶工作情况报告

党的二十届三中全会提出，要完善强农惠农富农支持制度，这就包括完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。近年来，为切实巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴战略，xx市不断建立健全农村低收入人口精准帮扶工作，取得较好的成效，积累了宝贵经验。

一、主要的工作举措

（一）深入摸排，确保牢固掌握数据

去年xx月底，xx市制定了《关于印发《xx市农村疑似边缘户定期排查建档实施方案》的通知》，要求各地对区域内的独居老人户、大病重病户、残疾人户、散居户、低保户、五保户、危旧房户、因婚嫁户口迁入迁出户、曾经提交脱贫户申请书而未纳入户、因特殊原因新增致贫户等“十类”高危致贫人群，定期开展“边缘户”排查。排查中不单一地以家庭年人均纯收入作为衡量依据，综合考虑“边缘户”家庭吃、穿、就学、就医、住房等“两不愁、三保障”情况。今年xx月，经xx市各地再次核查，全市初步认定“贫困边缘户”xx户、xx人，占全区建档立卡户总人数的xx％左右。

（二）精准帮扶，不走“大水漫灌”之路

1、帮扶原则。帮扶工作坚持以每年帮助解决边缘户当前生产生活中存在的实际困难和急需解决的现实问题为原则，因户施策、因时因地制宜，不搞大水漫灌。

2、帮扶对象。鉴于我市财力现状，在xx人左右的村拟定xx户，xx人左右的村拟定xx户，xx人左右的村拟定xx户，xx人左右的村拟定xx户，xx人以上的村拟定xx户左右。帮扶对象由驻村班子成员、驻村第一书记和小分队成员、村“两委”干部在充分征求村小组长和本村党员、群众代表的意见后，集体研究确定。

3、帮扶举措。一是实行住院医疗“五道保障线”。学习借鉴xxxx经验做法，对全市低保和特困供养人员、1级和2级残疾人员、计划生育特殊扶助家庭人员、患门诊Ⅰ类特殊慢性病人员、65周岁以上人员等“五类”特定困难人员给予补充性医疗保障的特惠政策，实行住院诊疗“五道保障线”，个人住院自付医疗费用控制在10％以内，切实解决并减少因病致贫的根源问题。今年9月，在此基础上，将xx年度帮扶对象动态管理确定的边缘户纳入保险范围，为他们实施疾病医疗“四道保障线”。二是对三类人员实施安居帮扶工程。按照省、市危房改造有关政策规定，xx年以来，连续两年对边缘户中的低保户、五保户、残疾人户等三类人员，在全面落实危房改造政策的基础上，有效实施了安居帮扶工程。截止xx年底，这三类人员中已实施安居帮扶工程的有近xx户，解决了绝大多数“三类人员”住危房的问题。

（三）试点先行，确保科学决策