“为做好省委优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作，着力整治影响我县营商环境的突出问题，提升全县依法行政、法治政府建设水平，保障各类市场主体合法权益，按照省、市营商环境专项巡视整改和优化营商环境工作部署，经研究决定在全县开展“一刀切”式执法、多头执法、任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动，现制定本方案,

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以**为指导，全面贯彻落实党的***精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市优化营商环境工作部署，聚焦行政执法中存在的“一刀切”式执法、多头执法、任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，集中力量进行专项整治行动，以更严格的要求、更有力的措施，解决市场主体反映强烈的突出问题，推动全县法治化营商环境持续改善，为加快建设富强文明美丽幸福的现代化新广平提供有力支撑。

(二)工作目标。通过专项整治行动，压实各级各部门行政执法责任，重点纠正和查处行政执法领域存在的“一刀切”式执法、多头执法、任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，健全行政执法各项长效机制，推进严格规范公正文明执法，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、范围和方式

专项整治行动由司法局牵头组织，各行政执法部门分别负责对本系统具有行政执法权的行政执法人员进行集中整治，坚持“严查严纠、边查边纠”，聚焦突出问题，查找体制机制、制度建设、督促指导等方面的深层次原因，强化问题整改，发现问题迅速依规依纪依法严肃处理。

三、主要任务

(一)源头治理。全县行政执法机关应加强行政执法人员资格管理，把好执法人员入口关，不得为行政机关工勤人员和事业单位被聘用到工勤岗位的人员申请办理执法证件。行政执法机关应当通过政府网站、部门门户网站或者其他互联网政务媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等载体向社会公开本级**年持有行政执法证件的行政执法人员清单(姓名、执法证号、执法类别、执法区域)，公示本部门**年4月份以前全部已注销作废的执法人员清单，接受社会监督，防止无证人员、应注销作废的不符合持证条件人员上岗执法。因未严格落实《关于开展全市行政执法人员专项清理工作的通知》(邯市司〔**〕8号)造成违规持证执法，引发行政争议、行政复议、行政诉讼网络负面舆情等不良影响的，行政执法机关相关经办和主管同志承担主要直接责任，县司法局未尽到告知审核义务帮助违规办证的承担连带责任。县司法局应建立健全本区域行政执法部门执法人员管理档案，严格审核管理执法机关持证办证人员资格，行政执法机关的事业单位、事业编制人员申请办证人员不应超过政府或编办正式批复文件核定的编制总数，无核定事业编制总数正式红头文件的，应暂缓办理，确保办证人数、持证人员于法于规有据，做依法行政的真诚实践者忠诚维护者。

(二)行为治理。全县行政执法机关应对照《广平县行政执法禁止性清单》，通过“五查五看五纠正”，重点整治“五类突出问题”。

1.查干扰市场主体正常生产经营活动,看是否存在以专项检查代替日常监管的现象，纠正多头检查、多层检查、重复检查问题。

2.查行政执法裁量权基准执行情况，看是否存在普遍采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭措施等滥用行政裁量权的现象，纠正运动式、一刀切执法问题。

3.查行政执法行为实施全过程,看是否存在损企伤民等不文明执法的现象，纠正暴力执法、过激执法、野蛮执法问题。