主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会议报告我市地下管网管理信息系统建设情况，请予审议。

一、地下管网系统建设初衷

地下管网是城市的重要基础设施和组成部分，是维持现代化城市正常运作的命脉。我市是以石油天然气开采和石油化工产业为主的化工型城市，随着经济的快速发展和城市规模的扩大，地下管网种类增多、越发复杂，并呈纵横交错、上下重叠、布设密集的立体网状形式。由于历史、法规标准滞后和缺少统筹监管等原因，致使地下管网数据不完整、档案不健全、标准格式不统一，造成建设和规划不同步，地下管网重复投资、重复建设、重复开挖现象多，时常出现地下管线挖断、挖伤，造成油气泄露、停电、停水、通信中断、污水溢出等事故的发生，严重影响城市功能的正常发挥和居民的日常生活，对城市管网的生产运行、应急处置、防灾减灾等埋下了巨大隐患。

  市委高度重视地下管网管理信息系统建设，为形成完整、齐全、精确的地下管网信息，实现为政府决策、城乡规划、施工建设、抢险处置和应急救援等提供详实的数字化依据，市委把开展城市地下管网普查，建设系统平台，实施综合管理，做为城市安全发展的一项重点工作，纳入到**年度专项改革行动之中。出台了《**市地下管网管理信息系统建设专项行动方案》，确定了建设具有管线基础信息、安全预警、应急管理等多功能的地下管网管理信息系统。市政府成立了**市地下管网管理信息系统建设专项行动小分队，进一步完善协调机制和责任分工，并在去年和今年都把地下管网管理信息系统建设列入到政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动的重点工作之中，来统筹推进，确保了地下管网管理信息系统建设的扎实有效开展。

  二、地下管网系统建设基本情况

（一）地下管网基本信息

我市地下管网主要为输油、输气、城镇燃气、电力、供排水、热力等地下管网。全市区域内总长约18621公里。其中：原油管网5262公里，占总长的28.26%；天然气管网3538公里，占总长的19%；为油田采油服务的注氮、注水等辅助管网2545公里，占总长的13.67%；柴油管网172公里，占总长的0.92%；城镇燃气管线1230公里，占总长的6.61%；供排水管网2543公里，占总长的13.66%；电力管网2371公里，占总长的12.73%；热力管网960公里，占总长的5.15%。辽河油田的输油、输气和城镇燃气等危险性大的管网占管网总长的68.46%。建成区内地下管网总长约8200公里。其中：原油管网1264公里，占总长的15.41%；天然气管网733公里，占总长的8.94%；为油田采油服务的注氮、注水等辅助管网578公里，占总长的7.05%；城镇燃气管网1230公里，占总长的15%；供排水管网2543公里，占总长的31.01%；电力管网1097公里，占总长的13.38%；热力管网755公里，占总长的9.21%。辽河油田的输油、输气和城镇燃气等危险性大的管网占建成区地下管网总长的46.4%。

（二）地下管网技术支撑

为实现地下管网管理信息系统的高标准建设，确保系统的先进性、实用性，市应急部门会同财政和采购部门提高准入门槛，通过公开招标，由北京数字政通科技股份有限公司组织开发我市的系统平台。该公司是一家专门从事基础软件和应用软件服务的上市公司，在多个城市做过同类系统，在同行业达到国内领先水平。该公司以全新的GIS技术，将地图元素和地下空间信息融入到管理系统之中，可以从二维、三维模式，直观了解地下管线的现状、分布、走向和管线间的相互关系，真正意义上实现城市决策信息资源的数字化、可视化和辅助决策的科学性、先进性。

  （三）地下管网主要功能

1.查询统计和数据分析。系统可按照地名、地址搜索，精准的在地图上定位到该处所包含的管线及地理信息。点击任意一条管线可查询出管线的材质、年限、权属、长度、埋深、勘测单位等属性信息。同时，可选择一定范围，通过管网开挖，观察到该位置地下管网种类及分布状况。

2.空间分析和规划管理。系统可查询任意空间地下管网的埋深、水平净距、覆土（开挖）等各类业务数据，可根据查询出的管网埋深、地下空间位置等数据，合理规划新管网的铺设走向、下管埋深。保证不与现有管网位置冲突，预留合理的空间间隔。

3.建设施工分析。可将预设计的管网铺设情况模拟到系统中来，通过显示模拟规划的管网，分析观察与现有管网的空间位置情况，保证施工规划科学，方案设计合理。通过分析功能，可将新增管网的路由规划审批时间从10多个工作日缩减到1小时以下。同时，可以把现有管网的走势图以图纸方式打印输出，施工单位可根据图纸进行施工，避免盲目施工，有的放矢，确保施工的安全性和准确性，降低施工方工作压力和工作难点，减少不必要的资源浪费。