党课讲稿：稳住经济大盘，构建中国发展确定性

2021年的中央经济工作会议中，已经提前预判中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从现阶段的数据和企业调研情况来看，三重压力并未得到实质性的缓解。

4月份部分指标回落或许只是一个开端。之后的经济形势可能更加严峻，甚至面临长期低速增长的风险。因此，须对当前经济形势的复杂性、严峻性有充分估计。

宏观政策必须将稳住民生、稳住居民收入作为重要的发力点。当前社会经济形势在不断变化，要高度重视企业经营困难加剧带来的就业压力和部分居民收入迅速下降的问题。当前失业问题尤其是青年群体的失业问题有愈发严重的趋势。就业和居民收入问题关乎社会稳定。

数字经济的安全寓于数字经济的发展之中。数字经济发展中会存在安全问题，但不发展、发展慢会造成更大的不安全。要给数字平台、数字经济留有足够的创新空间。

面对复杂多变的形势，相关监管政策的出台要更加审慎，更加包容，更加可预期。政府和市场之间只有达成良好的沟通和互动，才能凝聚共识，稳定预期，形成合力，实现经济的平稳发展。

一、在大变局中构建中国可持续发展确定性

在新的全球政治经济秩序确定前，全球无序发展的状态将持续下去。以美国为首的西方国家在政治、军事乃至经济方面的一系列动作，进一步加剧了全球动荡和不确定性。目前，中国已经深度嵌入到全球化之中，这一无序的状态会不可避免地对中国现有的产业链、供应链、企业带来深刻影响，可能短期内这一影响并未充分显现，但对企业、居民的行为和预期产生了巨大的影响。

当前国内的经济形势可以说是异常复杂。从4月数据来看，部分指标已经出现了明显下滑。社融指标、社会消费品消费总额同比出现大幅下滑，

这显示出内需收缩加剧。部分地区4月财政收入扣除留抵退税因素后出现明显下滑。财政收入是经济发展的先行指标，财政收入同比下降显示出当前形势的复杂严峻程度。

2021年的中央经济工作会议中，已经提前预判中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，从现阶段的数据和企业调研情况来看，三重压力并未得到实质性的缓解，反而加剧了。造成这一局面，既有内因，也有外部因素。

现阶段经济形势下行，很大程度上是三大因素汇聚叠加的结果。

一是疫情因素。疫情对经济的影响不容忽视。更重要的是，当前无法预测新冠病毒什么时候消失，物流、人员流动什么时候再受冲击也具有不确定性。这给市场主体带来的不可预期成本会大大增加。

二是西方主导的经济金融全球化正走向终结。尤其俄乌冲突之后，美欧金融制裁动摇了国际货币体系和金融体系，国家外汇储备和企业、个人海外资产的风险不断上升，国际结算体系面临碎裂化风险，全球市场和全球资源可持续的风险明显增大。

三是去年中央经济工作会议提出的“三重压力”，即需求收缩、供给冲击、预期转弱尚未得到明显缓解，且预期转弱仍在加剧，经济的内生动力明显不足。在此背景下，宏观政策的预期效果可能会不及预期。

上述三大因素同频共振，导致经济下行进入新拐点。4月份部分指标回落或许只是一个开端。

之后的经济形势可能更加严峻，甚至面临长期低速增长的风险。因此，须对当前经济形势的复杂性、严峻性有充分估计。

我认为，怎么看待目前中国经济形势是怎么去应对的前提条件。观察的角度不同，看到的问题、成因会不同，采取的政策措施也会有别。