市农业农村局党组关于黑土地巡察集中整改进展情况的报告

按照市委统一部署，2023年X月X日至X月X目，市委第X巡察组对市农业农村局党组开展了黑土地保护专项巡察。2024年X月X日，市委第X巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织落实巡察整改情况

市农业农村局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好黑土地巡察整改作为重大政治任务，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动全力推动各项整改任务落实落细。

（一）切实提高政治站位，增强巡察整改思想、政治和行动自觉。局党组坚持把抓好黑土地保护利用专题巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，严格履行巡察整改主体责任，切实把思想统一到市委要求上来，把行动落实到具体整改工作中去。在市委巡察组反馈巡察整改意见后，我局及时召开党组会议，对反馈情况进行了全文传达学习，对巡察组反馈的问题全部认领。党组会后，又以党组文件形式向全市农业系统印发了巡察反馈意见并在网站上向社会公开，接受公众监督。截至目前，局党组已召开2次党组会议和1次局领导班子黑土地保护专项巡察反馈意见整改专题民主生活会。党组会主要是传达市委巡察组反馈意见、成立工作领导小组，研究确定我局黑土地保护工作巡察反馈问题整改工作方案；专题民主生活会上，局党组书记、局长X围绕巡察反馈意见，深入查摆班子存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，进一步明确今后努力方向和下步整改措施。

（二）党组书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。局党组书记、局长X坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，要求全局干部、职工从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，把思想和行动统一到市委对黑土保护巡察整改工作的部署和要求上来，切实增强巡察整改的自觉性和责任感，以良好的精神状态和扎实的工作作风接受市委巡察组的监督检查。并牵头成立了由她任组长，分管领导任副组长兼领导小组办公室主任，其他副局长及纪检组长任副组长，各有关处室（单位）负责人为成员的黑土地保护巡察整改工作领导小组。在局领导班子成员变动后，又及时调整了领导小组成员。巡察整改工作领导小组办公室分设5个工作组，分工负责、合力推进整改各项工作。X定期听取巡察整改工作进展情况汇报，并有针对性地提出下步工作要求，有力推动了整改工作进程，为保证整改工作任务全面落实奠定坚实基础。局领导班子成员履行“一岗双责”，落实分管处室、单位的整改工作，有的放矢抓整改。

（三）明确整改工作任务，建立黑土地保护“三个清单”。市委第一巡察组向我局反馈意见后，我局迅速行动，立即组织相关人员研究制定整改方案，采取“四落实”（即：落实具体措施、落实责任领导、落实责任处室、落实完成时限）方式，全力推进我局黑土地巡察整改工作。针对巡察反馈提出的四个方面7项13个问题，相关处室及时认领整改工作任务、制定整改措施和明确整改责任分工，形成了市农业农村局党组黑土地巡察反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保整改工作落实落细。

二、集中整改总体情况

1.巡察反馈意见指出的问题共有13个，其中已完成整改10个，未完成整改3个，长期坚持整改的问题10个；

2.市农业农村局党组共制定整改措施40条，其中“集中整改期内完成”37条，“集中整改期后完成”3条，“常态化坚持”32条；

3.市农业农村局党组已完成整改措施37条。

三、巡察整改落实情况

第一方面：聚焦政治站位不够高，主体责任履行不到位问题

（一）政治自觉有落差

1.学习习近平总书记关于耕地保护、黑土地保护重要讲话重要指示精神存在差距。

整改结果：整改完成需长期坚持。

整改措施：一是党组理论学习中心组加强学习上级关于耕地保护、黑土地保护的相关内容。2024年4月2日和4月29日，市农业农村局党组理论中心组两次召开集体会议深入学习了习近平总书记关于耕地保护、黑土地保护重要讲话重要指示精神、《黑土地保护法》、《X省黑土地保护利用条例》和《2024年X省黑土耕地保护利用“田长制”工作要点》。二是把关于上级黑土地保护的相关精神内容纳入党组会第一议题，开展好相关学习传达和贯彻落实。4月30日，第14次党组会议将学习习近平总书记关于黑土地保护重要指示精神列为第一议题。会议学习了习近平总书记2016年至2023年关于黑土地保护重要指示精神及中央、省市农村工作会议关于黑土地保护重要精神，研究市农业农村局贯彻落实意见。三是聚焦黑土地保护专项巡察反馈意见，按要求召开专题民主生活会。4月8日召开了黑土地保护专项巡察反馈意见整改专题民主生活会，明确了整改方向和措施。此外，今年2月20日，局主要领导X在市委党校“全市项目谋划和向上争取专项培训班”上，围绕黑土地保护利用领域重大政策和项目谋划思路进行了辅导解读。市政府及市直相关部门、各区县（市）政府及相关部门主要领导200多人参加了培训。下一步，我局还将持续加大黑土地保护学习力度，通过各种学习形式，推动局领导班子、各处室负责人和全体干部深入学习黑土地保护法律法规和政策理论，每个人都成为黑土地保护的守护者和宣传者。

（二）机制制度执行不到位，田长制没有落实落靠

2.区县（市）田长制作用发挥不充分，个别谈话多人反映田长制流于形式。有的说“田长制形式大于内容，各层级发挥作用有限”；有的说“田长制两头责任严重缺失，用形式主义对付检查”。

整改结果：整改完成需长期坚持。

整改措施：一是下发2024年田长制工作要点，进一步明确田长制工作重点。压紧压实各级田长黑土地保护责任，督促各层级田长按照规定要求巡田。注重发挥县级田长巡田的带动作用和网格、户基层田长常态化巡田作用，注重巡田发现问题及时解决或按规定上报，保证巡田质效。二是下发《X市2024年田长制工作培训方案》，根据《方案》要求各区、县（市）“田长制”办公室负责本地区2024年度“田长制”工作培训的组织开展，采取集中或线上授课、实地经验交流等方式开展培训。培训主要内容为各级田长的职责责任，国家、省相关政策文件，市级“田长制”配套的各项工作制度，针对性的解决“田长制”工作发挥作用有限的问题。三是下发《关于进一步压实各级田长黑土耕地保护责任的通知》，督促各级田长按要求开展巡田，把秸秆综合利用和禁烧、盗采黑土、高标准农田建后管护、丢弃农药包装废弃物等行为作为巡查重点，常态化开展遏制非农化、防止非粮化巡查。截至目前，我市网格田长以上各级田长巡查2602万人次，其中，县级巡查42人次、乡级巡查3491人次、村级巡查4.1万人次、网格巡查50.6万人次，户田长2547.5万人次，有效打击了“盗采和贩卖泥炭黑土”等破坏和侵占耕地等违法违规行为。下步打算：一是强化督导检查。结合2023年度黑土耕地保护考核问题、黑土地保护巡察反馈问题，开展实地督导检查，落实问题整改，组织好年度“田长制”考核。二是开展“最美田长”寻访活动。展现基层田长风采，引导各级田长履职尽责，强化巡田制度落实。