党课讲稿：坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

2024年9月14日上午，党中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。讲话回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述实行人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。讲话思想深邃、视野宏阔、催人奋进，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，对于进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程更好发挥国家根本政治制度作用，坚持和发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力开创中国式现代化建设新局面，具有重要而深远的意义。

一、深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然，坚定国家根本政治制度自信

习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”这一重要论述，集中体现了党领导人民开辟符合国情的政治发展道路的光辉历程，揭示了我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，彰显了人民代表大会制度的时代价值和世界意义。

中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对创建人民民主政权、实现人民当家作主进行了艰辛探索和长期实践。1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会通过党的第一个纲领，明确提出“本党承认苏维埃管理制度，把工农劳动者和士兵组织起来”。大革命时期，党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初尝试。土地革命时期，在革命根据地建立的工农兵代表大会制度，已经具有了人民代表大会制度的基本形态。抗日战争时期，建立了抗日民族统一战线性质的政权，陕甘宁边区实行以“三三制”为原则的参议会制度。经过这些实践探索，我们党提出了建立人民代表大会制度的基本构想。1940年1月，毛泽东同志在《新民主主义论》中指出：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》中进一步指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”解放战争时期，各解放区相继召开人民代表会议，作为人民代表大会的雏形和准备。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过新中国第一部宪法，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，这在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。习近平总书记深刻指出：“人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，这在几千年历史上是从未有过的，实现了中国政治制度的伟大变革。”我国人民代表大会制度经过70年的巩固、完善和发展，更加成熟、更加定型，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。

坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信。要从“两个结合”的高度，深刻认识和把握人民代表大会制度具有的先进政治理念、鲜明中国特色、深厚文化底蕴，倍加珍惜、长期坚持、全面贯彻、不断完善这一国家根本政治制度。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，在政治方向、政治道路、政治制度等大是大非问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

二、深刻认识人民代表大会制度的显著政治优势，把制度优势更好转化为治理效能

习近平总书记深刻阐述了人民代表大会制度具有的5个方面显著政治优势：一是坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，二是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，三是贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，四是保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势，五是维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。这些重要论述贯通历史与现实、理论与实践、中国与世界，科学回答、系统阐释了人民代表大会制度为什么行得通、有生命力、有效率，拓展和深化了国家根本政治制度的科学内涵、特征优势、实践要求。

70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。

习近平总书记强调，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势；制度稳则国家稳，制度强则国家强。新时代新征程，要把人民代表大会制度的特点优势充分发挥出来，更好转化为治理效能，保障党和国家事业兴旺发达、长治久安。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。保证各国家机关在党的领导下各司其职、依法负责、协调一致开展工作，保证国家统一高效组织推进各项事业、集中力量办大事。坚持依法治国、厉行法治，依照宪法法律推动国家各项事业和各项工作，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在党中央统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，维护国家统一和民族团结。

三、深刻认识新时代人民代表大会制度理论和实践创新成果，坚持人大工作正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从坚持和完善党的领导、巩固和发展中国特色社会主义制度的战略高度出发，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记强调，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。“八个必须坚持”是对中央人大工作会议上提出“六个必须坚持”的丰富和拓展，既相互贯通又有机衔接，构成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心要义，阐释了人民代表大会制度建设和人大工作的大方向、大原则、大道理，要深刻领会、牢牢把握、始终遵循。

坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，首要任务就是坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，要坚持国家一切权力属于人民的宪法原则，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各国家机关对人民负责、为人民服务、受人民监督。人民代表大会制度是全面依法治国的重要制度平台，要围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实现国家各方面工作法治化。

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、常修课。要紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大工作，不折不扣落实习近平总书记关于人大工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真执行党的领导各项制度，人大工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时主动向党中央请示报告，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。