市检察机关认罪认罚从宽制度适用情况调研报告

Xx年xx月xx日新修改的刑事诉讼法确立了认罪认罚从宽制度，该制度是在充分听取犯罪嫌疑人、被告人和被害人意见并保障其权利的基础上，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，并在辩护人或值班律师见证下签具具结书，检察机关提出从宽量刑建议，由法院予以确认的制度。这是我国刑事诉讼领域的重大司法制度变革，是节约司法资源、化解社会矛盾、减少社会戾气、促进社会和谐的重要落实方式和环节。

根据工作实际，调研组对全市检察机关认罪认罚从宽制度适用情况开展专题调研，通过对xx、xx两个基层院的实地走访，开展座谈交流，同时查阅相关案卷材料，开展数据分析等方法，基本摸清了全市检察机关如何发挥主导作用落实认罪认罚从宽制度，了解全市在适用过程中存在的问题和遇到的困难，既发现了部分基层检察院主动作为、敢于创新的先进经验，也发现了少数基层检察院对认罪认罚从宽工作认识不到位，推动不力的问题。现将全市检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的调研结果报告如下：

一、全市检察机关认罪认罚制度适用现状

刑事诉讼法修改以来，全市检察机关积极适用认罪认罚从宽制度，全市检察机关共提起公诉xx件xx人，适用认罪认罚从宽制度xx件xx人，适用率为20.7％和16.5％；提出量刑建议被法院采纳xx件xx人，采纳率为68.4％。

（一）适用率保持稳步提升态势

刑事诉讼法修改以来，全市检察机关认罪认罚从宽制度的每月适用率从0逐步上升到54.9％，保持逐月上升的趋势。其中，在xx年xx月全省检察机关对认罪认罚从宽制度第一次通报后，当月认罚认罚适用率直接从0提升至16.3％；xx月的适用率比xx月提升近12个百分点，达31.5％。

（二）各县区院工作发展不平衡

刑事诉讼法修改以来，对犯罪嫌疑人适用适用认罪认罚从宽制度人数较多的依次是xx、xx、xx，其中适用比例超过60％仅有xx院，适用比例未达到10％的县区院分别为xx、xx、xx。

（三）适用各业务条线和罪名相对较为集中

目前，按照刑事检察业务职能划分，全市普通刑事案件适用率xx％，重大犯罪案件适用率xx％，职务犯罪案件适用率xx％，经济犯罪案件适用率xx％。适用罪名主要集中在盗窃罪、交通肇事罪、开设赌场罪、危险驾驶罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、滥伐林木罪、容留他人吸毒罪等xx个罪名。上述xx个罪名，共适用认罪认罚从宽制度，占全部适用该制度人数的xx％，其中适用率达10％以上的罪名有xx个，分别为盗窃罪、交通肇事罪、开设赌场罪。

（四）量刑建议提出率和采纳率总体偏低

刑事诉讼法修改以来，全市检察机关适用认罪认罚从宽制度审结xx人，提出量刑建议xx人，量刑建议提出率xx％。其中提出确定刑xx人，占比xx％。量刑建议提出率整体较低，适用确定刑比例更低。一审法院宣判认罪认罚从宽案件xx人，采纳量刑建议xx人，采纳率为xx％。其中采纳率达xx％以上的仅有资溪县院，采纳率在xx％以下的县区院分别为xx、xx、xx，全市量刑建议采纳率整体偏低。

（五）速裁程序运用还不够充分

刑事诉讼法修改以来，适用认罪认罚从宽制度的一审法院判决xx件，其中按刑事诉讼法新增的速裁程序审理xx件，占比xx％。其中，适用比例达30％以上的有3个县区院，有4个基层院自速裁程序规定以来，一直没有运用。