突发公共危机事件因其突发性、复杂性、模糊性以及负外部性等特征，对传统科层制治理体系提出巨大挑战。为快速将危机锁定在可控范围内，最大程度减少危机对公众生命财产安全的影响，政府需要在第一时间研判、回应，并推动基层组织快速响应，保障应急态势下资源流动和行动协同。

常规的应急决策基本流程可以归纳为：危机感知—危机研判—危机决策。而如果利用数字化平台在当前复杂动态情境下赋能，使危机决策不再“悬浮于层级制”，其有效性将在很大程度上受到决策者对危机形势的迅速判断和危机延续性的认知分析等因素的影响，本文正是在此基础上探讨智慧化基层平台赋能与应急响应决策处置权的重构路径。

当前，城市“智慧大脑”、电子政务、大数据治理等发展迅猛，但各地发展水平参差不齐。部分地区存在诸多误区，导致一些智能设施在突发性紧急状况下问题层出不穷，甚至瘫痪无用。尤其是，随着智慧化城市的建设，智能设备的功能日趋复杂，服务人群也越来越多，长期运维已经不仅是简单的技术问题，更是管理问题。因此，首先要解决应急决策处置的管理问题。