充分发挥审计监督职能作用有力有效促进防范化解地方政府债务风险的情况报告

近年来，市审计局深入贯彻落实市委、市人大、市政府关于加强地方债务管理的决策部署。强化审计监督，防范化解风险，现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，持续加强政府债务审计监督

习近平总书记在党的二十大、历次中央经济工作会议及中央审计委员会会议上多次强调，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解地方债务、中小企融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线；明确要求审计机关聚焦发展和安全，发挥好经济运行“探头”作用，发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势，密切关注地方政府债务等重点领域，增强前瞻性、提升敏锐性，及时揭示风险隐患，推动防范化解重大风险。

市委、市政府及市人大常委会一直以来高度重视政府债务管理工作。2023年市委经济工作会议提出，要更好统筹发展和安全，主动有效防范化解各类风险，防范化解地方金融机构和地方风险；2024年市政府工作报告进一步明确部署，要对各类风险保持高度政治敏锐性，压实各方责任，抓早抓小，集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠企业账款；市人大常委会要求审计机关，在每年提交审议的年度预算执行和其他财政收支审计工作报告中，要重点反映地方政府债务风险防范和债务资金绩效管理情况。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照市委、市政府安排部署及市人大常委会监督要求，市审计局把推动防范化解地方政府债务风险作为政治任务，坚决打好歼灭战、持久战，持续加强地方政府债务审计监督，服务保障省、市相关政策措施落地落实。2018年，针对当时政府债务底数不清、风险不明等实际情况，按照省审计厅的工作部署，举全市审计机关之力，对我市地方政府债务进行了全覆盖审计，全面摸清了政府债务底数，初步弄清了地方政府隐性债务隐在哪、险在哪和化解难在哪、招在哪。2019年以来，审计部门持续跟踪防范化解政府债务风险情况，其中：2022年，省审计厅组织省、市、县三级审计机关对全省xxx家国有投融资企业进行了全覆盖式专项审计调查，重点关注涉及政府债务风险事项，稳妥化解隐性债务存量。通过审计揭示问题并督促整改，有效促进严控隐性债务增量，推动融资平台公司市场化转型。2024年上半年，省审计厅组织xx个省辖市审计机关对全省xx个县（市、区）政府债务管理及财政运行情况实施审计，重点关注县级政府债务规模、结构变化情况，债务资金“借、用、管、还”各环节全流程管控情况，以及县级财政收支平衡情况和财政运行情况等，推动有力有序有效防范化解地方债务风险和财政运行风险，为我市商质量发展提供坚强审计保障。

二、聚焦审计重点，全面揭示政府债务管理中存在的问题和风险

从近几年审计情况看，我市地方政府债务管理持续不断规范，政府债务风险总体可控，但在遏制新增隐性债务、化解存量隐性债务以及专项债券管理使用方面仍存在一些问题和不足。

（一）遏制新增隐性债务方面