回顾发展历程探索机构编制工作发展规律

xx区机构编制工作始终服从服务于党的政治路线和组织路线，在机构编制工作的内涵、改革、管理、服务等方面不断得到优化，持续为区各项事业发展提供体制机制保障。

（一）机构编制工作内涵逐步拓展

伴随着党和国家事业波澜壮阔的发展历程，编制部门从“办事机构”转变为“党的机关”，体制机制改革从“物理加减”转变为“化学整合”，编制管理从“经验决策”转变为“有法可依”，机构编制工作不断呈现出崭新面貌。

一是机构编制工作顶层设计得到强化。机构编制是党发挥领导核心作用的重要载体，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。xx区把加强党的全面领导放在首位，以《中国共产党机构编制工作条例》为根本遵循，强化顶层设计，增强系统观念，机构、职能、编制等方面进行调整和优化，触动解决机构编制深层次问题，把加强党的领导贯穿到机构编制工作的各方面和各环节，推动党政机构工作方式从“碎片化”向“一体化”转变。

二是机构编制工作民生理念持续树立。许多群众反映强烈的问题，背后都同管理体制机制相关，需要在机构设置、职能转变、编制调整等方面下功夫。近年来，xx区坚持眼睛向下、面向基层，在人民群众普遍关心的教育、文化、卫生健康、社会保障、生态环保、公正司法等公共服务领域，通过组建、重组、优化机构编制配置的方式，整合安全生产、救灾、消防、防汛抗旱、地震救援等相关职能和编制资源，促进公共资源向基层倾斜、向生活困难群众倾斜；在基层“三整合”改革中，聚焦社保、医保、卫生健康、民政等群众关心关注的重点事项，建立完善适应基层实际的办事指南、工作规程，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，逐步实现“一口受理、一窗通办”，将服务触角延伸到群众家门口。

三是机构编制工作法治精神深入践行。《中国共产党机构编制工作条例》出台后，补充了规范党领导机构编制工作专门法规的空白，为机构编制制度体系立柱架梁。《条例》出台后，xx区牢固树立法治思维和法治观念，把法治建设与执行区委编委工作规则、区委编办工作细则结合起来，以机构编制法规的“执行、监督、检查”为三个重要抓手，建立机构编制事项事前、事中、事后监督检查管理机制，健全机构编制报告动议、评估、审议等全流程规范化管理环节，强化与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合，不断践行机构编制工作法治精神。

（二）体制机制改革更加深化

xx区在历次机构改革中，突出改革精准性，不断实现机构、编制、职能的科学最优配置。

一是精编优政，大幅度精简机构和人员。1984年至xx年4次机构改革中，以精编优政为主要特点。如，1984年机构改革的主要目标和特征是精简机构和人员，1997年机构改革的主要目的是改革工业经济管理部门，xx年机构改革主要针对专业经济管理部门，xx年为适应加入世贸组织的需要，重点推进了相关管理机构改革。上述几轮改革中，xx区（县）机构、人员编制不断得到精简。