习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，提出建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的要求。习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示中，蕴含了“一个前提、一个关键、一个路径、一个目标”。这“四个一”作为模范机关创建的基本内涵，既是对中央和国家机关提出的要求，也是各级机关和广大机关干部必须经常对标的根本遵循。

一、清廉机关的内涵、要求和原则

浙江省第十四次党代会和省委十四届三次全会，明确了建设清廉机关的目标任务。市委十三届四次全会强调，各级各部门要认真贯彻落实市委关于推进清廉宁波建设的决定，增强建设清廉宁波的使命感、紧迫感和责任感，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面全过程，努力打造政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的清廉宁波。

清廉机关建设是清廉宁波建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。在清廉机关创建活动中，机关党组织有着独特优势，发挥着重要作用，必须落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，强化党要管党、从严治党的政治意识，把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，层层分解、推动落实，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全社会崇廉倡廉促廉。

二、清廉机关创建的做法和建议

（一）落实“两个责任”

机关党组织和纪检组织要更加自觉地肩负起管党治党的政治责任，在落实主体责任和监督责任上当表率、作示范，推动全面从严治党责任全覆盖。健全机关党建工作责任体系，把主体责任和监督责任最终落实到人，区分哪些是集体责任，哪些是个人责任，哪些是第一责任人责任，哪些负主要领导责任，哪些负重要领导责任，哪些负直接责任等，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，每个党员干部是创建清廉机关的责任主体，要增强“一岗双责”意识，把加强党风廉政建设作为重要政治任务。建立科学有效的责任检查监督办法，坚持平时监督检查与阶段性检查考核相结合，把落实好“两个责任”的绩效与干部考核、选拔、任用挂钩。

（二）坚持群众路线

建设清廉机关，只有人人参与监督，人人接受监督，才能真正把权力关进制度的笼子。因而，既要坚持和加强党的全面领导，扣紧明责、履责、督责、考责、问责一体化的责任链条，全面落实主体责任和监督责任，又要推动清廉机关建设的全域化、社会化、具体化，动员全社会各领域、各阶层、各群体共建共享，把清廉机关建设的政府评价和社会评估相结合，注重发挥各类智库和专家学者的“外脑”作用，形成人人参与、多方效力的大格局，让人人共建共享清廉之风，养成以廉为荣之自觉。