大纲

一、基本情况

（一）强化领导，明确责任

（二）强化考核，健全体系

（三）强化监管，突出重点

（四）强化宣传，提升素质

二、存在的问题

（一）基层食品安全监管体制机制存在缺陷

一是镇对派驻人员的管理有难度；二是派驻人员独立到村开展工作有难度；三是在综合统筹全镇力量开展食品监管工作有难度，无法实现属地的权、责、人、财的对称

（二）基层食品安全监管力量不足

一是食品监管人员编制比例偏低，按照现行运转机制，相当部分的镇食品专职监管人员不到万分之一，面对面宽、量大的监管任务，只有顺其自然，望天长叹；二是镇的食品日常监管主要靠各村，但村（社区）的协管员、信息员专业水平参差不齐，监管效果自然不理想

（三）监管过程中有明显的薄弱环节

一是众多的农村群体性聚餐，仅实行备案制，实际上只起到了统计数量，并且是被动地接受后果；二是众多的农产品交易市场，不可避免的存在质量有缺陷的食材、食品的正常交易；三是小作坊、小经营店、小摊贩所交易的食材、食品存在潜在的安全风险

（四）食品监管部门的检测能力不高

三、下步建议

（一）不断完善食品安全监管的体制机制

一是进一步理顺县、镇职责，建立起较为完善、轻便操作的分层负责、属地管理的体制机制，避免推诿扯皮、挂空挡的现象

二是不断推进信用体系建设

三是推动食品的标准化生产，建设标准化的示范基地，大力推进食品标准化生产，以便从食品的产前环境监测、产中技术标准以及产后检查等环节，对其实行全程化、标准化以及规范化的生产与监管，从源头上确保食品安全

（二）加强人员培训，提高监管队伍的素质

一是食品安全监管部门必须加大此类人才的培训和送训，强化他们的业务培训

二是县、镇食品安全监管部门要有计划的对协管员、信息员进行培训和轮训

三是加强监管人员职业道德教育，提高他们的使命感和责任感，端正他们思想，促使真正担负起监管食品安全的责任

（三）加大食品安全知识的教育宣传

一是教育部门要将食品安全知识纳入对学生的教育内容，重点是相关法律法规以及消费食品的安全常识；二是宣传部门要利用报纸、电视、网通等各种媒体向公众进行广泛宣传，利于消费者掌握食品安全知识，对存在安全缺陷的产品提高警惕性，并且要确保媒体报道的真实性、准确性，以便公众对食品安全问题作出客观、正确的评价；三是通过热线电话、讲座、现场咨询与讲解等方式向公众宣传正确的食品安全知识

（四）不断推进食品安全监管部门的检测能力建设

一是抓好县检验检测站建设，加大投入，配齐配全必要的检测设备，配齐人员并使其熟练掌握使用

二是推进全县食品安全检验检测资源整合，建设食品检验中心；实施“互联网”+食品安全监管项目，推进食品安全监督执法信息化职能化建设

（五）强化过程管理，严格执法