大纲

一、充分肯定前期零基预算改革取得的显著成效

（一）预算理念逐步转变

（二）预算编制方法不断优化

（三）预算绩效管理全面加强

（四）财政资源配置效率明显提高

二、清醒认识当前零基预算改革面临的问题与挑战

（一）思想认识仍需进一步深化

（二）基础工作还不够扎实

一是项目库建设有待完善

二是预算定额标准体系不健全

三是信息化建设相对滞后

（三）预算约束刚性不足

（四）绩效管理有待进一步加强

一是绩效目标设定不够科学合理，部分绩效目标过于笼统、模糊，缺乏可衡量性和可操作性，难以准确反映项目的预期产出和效益

二是绩效监控不够及时有效，对项目实施过程中的绩效运行情况跟踪不到位，不能及时发现和解决问题，导致一些项目绩效偏差较大

三是绩效评价结果应用不够充分，评价结果与预算安排的挂钩机制尚未完全建立，对部门的激励约束作用有限，难以真正实现“花钱必问效、无效必问责”的改革目标

三、扎实推进下一阶段零基预算改革的重点任务

（一）进一步深化思想认识，强化责任担当

（二）夯实预算编制基础，提高预算编制质量

1.加强项目库建设

2.健全预算定额标准体系

3.推进预算信息化建设

（三）强化预算执行管理，增强预算约束刚性

1.严格预算调整和追加审批程序

2.加强预算执行监控和分析

3.加大预算监督问责力度

（四）完善预算绩效管理，提升财政资金效益

1.科学设定绩效目标

2.加强绩效监控和评价

3.强化绩效评价结果应用

（五）加强组织领导和协调配合，确保改革顺利推进