党的十八大以来,习近平总书记对水资源保护和节约集约利用作出重要指示,开创性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原则,并亲自部署推动实施国家节水行动,将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年,省政府印发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》,就进一步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为助力我市节水型社会建设,按照中共*市委2024年度政党协商计划,九三学社*市委员会成立调研组,通过现场调研、座谈交流等方式,重点针对全市农业节水情况进行了专题调研,形成如下调研报告。
一、全市农业节水现状
我市是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一,2023年全市实际用水量8.12亿立方米,其中农业用水占83%,分别较全国、全省平均水平高20个、10个百分点,亩均用水达465立方米,高出全省平均水平68立方米。农业是用水大头,也是节水的重点和潜力所在。
(一)完善节水体制机制,用水环境进一步优化。市政府先后出台了《*市水资源合理配置方案》《*市节约用水管理办法》《*市实行最严格水资源管理制度考核办法》《*市农业灌溉三年节水计划(2021年-2023年)》《*市节水行动实施方案》,*县和*区政府同步制定出台县级节水行动实施方案,明确了市、县、乡三级行政区域用水总量和用水效率“红线”控制指标体系。完成水权确权分配,将农业确权水量逐级分配到灌区、乡镇、用水户协会、用水户,明晰用水权。完成水价综合改革,实行分类分档水价,同步建立精准补贴和节水奖励制度、超定额用水累进加价,构建了有利于节约用水、与水资源稀缺程度相匹配的差别化水价机制,通过价格机制促进农业节水。探索开展水权市场化交易,完成农业水价综合改革,实行分类分档水价,制定并逐步落实农业节水奖补政策。