县村干部教育管理监督的实践与思考

去年以来，xx县纪委把村干部“述职述廉、民主评议”活动作为新形势下加强农村基层民主政治建设、强化群众民主监督、增强村干部勤政廉政意识、维护农村社会和谐稳定、促进农村基层党风廉政建设的一项重要措施来抓，并在全市率先开展了该项活动，其中在xx镇xx村还召开了全市农村基层干部“述职述廉、民主评议”现场观摩大会，得到了上级纪委的充分肯定。

一、主要做法

1、做好“三项准备”，完善述评机制。一是制定实施方案。县纪委制定下发了《村干部“述职述廉、民主评议”活动实施方案》，各乡镇、村均结合本地实际相应地制定了活动方案，确保活动有计划、有布置、有落实。二是成立领导机构。县纪委成立了纪委书记任组长、纪委副书记任副组长的领导小组，办公室设在廉政室，负责活动的组织、协调、督促等工作；各乡镇成立了由乡镇党委书记任组长、乡镇纪委书记任副组长的领导小组，其中乡镇纪委负责活动的策划、实施、协调和督查等工作。三是开展宣传动员。充分利用黑板报、广播、明白纸及编印《xx县村干部“述职述廉、民主评议”工作手册》等形式，大力宣传活动的目的、意义，使之家喻户晓、人人皆知。

2、严把“三道关卡”，明确述评要求。一是严把参会代表人数关。人口在1000人以下的村参评人数不少于40人，人口在1000人～2000人的村参评人数不少于60人，人口在2000人以上的村参评人数不少于80人。其中，群众代表不能少于参评总人数的20％。二是严把群众代表资格审核关。参会代表由本村各村民小组组长和本村乡镇以上人大代表、党员代表、群众代表等组成。对群众代表的产生，采取村小组推荐和群众自荐相结合的方式，并由所在乡镇党委审定。同时，所有参会代表必须提前一周确定并在各村小组张榜公示。三是严把村干部述职述廉报告关。村干部在述职述廉前，必须通过座谈、个别走访等形式，广泛征求群众意见和建议并进行梳理，尽量做到有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告。

3、抓好“三个环节”，规范述评操作。一是围绕“谁来述”，确定“述职述廉”对象。对象为村支部书记、村委会主任、村民兵连长、村妇女主任、村文书等村“两委”定工干部。二是围绕“述什么”，确定“述职述廉”内容。“述职”的主要内容：本人执行党在农村的路线、方针、政策和上级的决定、决议情况及县、乡（镇）下达的中心工作任务完成情况，群众关心、关注的焦点、热点、难点问题的处理、落实情况，下一年村里的经济、公益事业等发展方向、发展目标以及实现目标的措施等。“述廉”的主要内容：本人的工作作风、工作方法，遵守廉洁自律规定和各项规章制度的情况，本人和家庭重大事项办理情况，并结合村级事务的管理作出廉政承诺等。三是围绕“怎么述”，确定“述职述廉”程序。首先，大会述职述廉。村“两委”定工干部围绕“述职述廉”的内容，对照年初的公开承诺，报告自己一年来履行岗位职责和廉洁自律等情况。其次，代表质询。参会人员就村干部勤政廉政、村级事务等问题提出质询，村干部按照职责分工分别予以现场答复，对一时答复不了的问题作出解释及承诺。第三，民主评议。参会代表对照述职述廉对象报告内容和答复，结合“民主评议”标准，对村“两委”班子集体进行满意度测评，对村干部个人勤政廉政情况进行民主测评，并公开唱票计票，结果在大会上当场宣布。第四，整改反馈。会后，述职述廉对象将群众反映的意见建议进行梳理，并制订整改措施上交乡镇纪委。乡镇纪委则建好问题台帐，落实专人负责限期销号解决，对整改落实情况进行跟踪监督并将结果在村务公开栏中公布。在“述职述廉、民主评议”活动中，全县172个村的参会代表共向村干部质询事项2100余个，被列入整改台帐问题的有716个，其中已销号解决的239个、正在落实的308个、待条件成熟时解决的169个。