当前，全国道路运输市场非法营运现象突出，非法营运车辆的存在，既严重扰乱了运输市场秩序，又对群众生命财产安全构成威胁，交通部门一直没有停止对非法营运车辆的打击和治理，然而非法营运车辆总是屡禁不止，究竟是哪些原因造成的，又有何良策，带着这些疑问，近期，xx县交通运输局组织对全县客运市场进行了调研，对非法营运存在的原因、危害进行了探讨，并就如何打击非法营运进行了思考。

一、xx县客运市场基本情况

xx县地处云贵高原东部边缘、南岭山脉八十里大南山北麓和雪峰山脉南支的交汇地带，南北直线长xxx.x公里，东西直线宽xx公里，总面积xxxx平方公里  ，占全市总面积xx.x%，系xx市面积最宽的县。东部由北向南分别与洞口县、武冈市、xx县毗邻；西部由北向南分别同怀化市的洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县交界。人口xx万，辖xx乡镇，xxx个村xx个居委会。

交通出行方面，境内无铁路、航空、水路，公路是唯一的交通方式，境内公路普遍存在着坡急、湾多、路面窄、路况差的特点，等级路少。全县共有通车里程xxxx.xx公里，有国道x条（Ｇxxx）xx.**x公里，有省道x条（Ｓxxx、Ｓxxx、Ｓxxx、Ｓxxx、Sxxx、Ｓxxx）xxx.xxx公里，县道xx条xxx.xxx公里，乡道xx条xxx.xxx公里，村道xxxx.xxx公里，林业专用公路xx.xxx公里。境内有武靖高速Sxx（计xx公里）和包茂高速Gxx（计x.x公里）两条高速通过xx县境内。

交通运输方面：一是班线客运，全县现有班线客车xxx辆，开通跨省班线x条、跨市班线x条、跨县班线x条、农村客运班线xxx条，其中跨省、跨市、跨县线路客车xx辆，县内班线客车xxx辆，乡镇和行政村通班车率xxx%。二是定制客运，全县开通长沙、桂林、三江x条定制班线，共有定制班车xx辆，其中长沙线xx辆，桂林线x辆，三江线x辆。三是城市公共客运，现有出租车企业x家，为xx县绿城出租车有限公司，有出租车xx辆，有城市公交客运企业x家，为xx县绿洲公交公司，开通公交线路xx条，有公交车xx辆，全部为新能源车，除县城外，还开通了关下、寨市、长铺子乡、武阳镇等乡镇的公交车，最远的公交开通至xx县武阳镇万福桥村，距县城xx公里。

二、近年来xx县在打击非法营运方面取得的成绩

近年来，xx县交通运输局一方面大力发展定制客运和公共客运，为群众提供点对点的运输服务，极大地方便了群众乘车，从源头上逐步消除了非法营运车辆滋生的土壤，非法营运车辆逐年递减。据调查，xx年，xx县活跃在长沙、三江、桂林、怀化等线路的非法营运车辆达200余辆。xx年我局发展了长沙、三江、桂林的定制班线，为旅客提供上门接送服务，同时价格方面也比非法营运车辆优惠，非法营运车辆xx年锐差到100台以下。xx年，全县活跃的非法营运车辆已锐减到40台以下。另一方面，对非法营运车辆进行严打重罚。近年来，xx县出台了相关措施，鼓励群众对非法营运车辆进行有奖举报，进一步扩宽了信息渠道。同时，在xx县人民政府的统一领导下，每年县交通运输局、县交警大队、县城管局等单位会同属地乡镇采取联合执法的方式，对非法营运车辆进行了多次打击，查处的非法营运车辆每台车处以1万至3万元不等的罚款，收到了较好的效果。据不完全统计，xx年xx县查处非法营运车辆43台次，xx年查处非法营运车辆52台次，xx年查处非法营运车辆53台次，xx年1月至11月查处非法营运车辆35台。每年查处非法营运二轮、三轮摩托车30余台。总的来说，通过加大打击力度，近几年非法营运现象得到了有效地遏制，但如何治标治本仍任重而道远。

三、非法营运普遍存在的原因分析

造成非法营运活动屡禁不止的原因是多方面的，但主要集中在以下三个方面：