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调研报告：非税收入管理面临的风险挑战及影响因素

我国非税收入管理在实践中存在诸多不规范问题，面临一系列风险挑战。这些挑战源于管理制度的不完善以及技术、监管等因素影响。

（一）我国非税收入管理面临的风险挑战

1.资金收缴规范性缺失：随意性强，导致财政收入流失

近年来，各地频繁出现违规缓征、无据减免、应减未减、违规返还以及擅自征收等行为，直接削减了财政收入，造成了国有资产损失。有市县擅自减免土地出让金及相关费用，或违规制定优惠政策并通过垫资、变相返还等手段给予企业不当招商优惠，使得大量资金未能依法依规征收。此外，还有单位未经审批擅自设立收费项目、低价出租国有资产，甚至房产被长期转租获利。非税收入收缴的规范性缺失问题突出，征收操作随意性大，在造成财政收入严重流失的同时严重扰乱市场秩序，破坏了公平竞争的环境。

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