关于高质量发展视域下xx市生态文明建设成效、问题与对策报告

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。走高质量发展之路，就是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，要推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。因此，高质量发展不仅是要实现经济的快速发展，而是要以绿色发展为核心，实现地区经济水平和生态保护的协调发展。习近平总书记在20xx年全国生态环境保护大会上强调，要以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，生态文明建设是实现高质量发展的重要组成部分。兵团在1954年成立之初就把屯垦戍边和造福xx各族人民作为兵团事业的重中之重，把保护生态环境作为重要使命，从兵团发展的历史来看，兵团发展既是一部屯垦戍边史，也是一部生态环境保卫史。兵团第一师xx市（以下简称xx）地处xx南麓，生态环境脆弱。近年来，xx加大生态文明建设力度，在发展经济的同时注重生态环境的保护，坚持一手抓经济社会发展，一手抓生态环境保护和治理，经济发展水平和生态文明建设水平迈上了新台阶。但目前仍存在沙尘天气频发、生态环境监管能力不足、环保基础设施薄弱等问题。总结xx生态文明建设成效、存在问题，对推动xx经济高质量发展有着重要意义。

一、xx生态文明建设取得的成效

xx是“一带一路”南通道上的重要节点城市，地处xx西南部，xx盆地二十大沙漠北缘，作为xx河起源地，地跨xx地区五县一市，属于暖温带极端大陆性干旱气候，日照时间长，昼夜温差大，降水量少，蒸发量大。多年来，xx牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在xx沙漠边缘建起广袤绿洲，创造了“绿进沙退”的生态奇迹，探索出了一条沙漠增绿、发展增质的生态之路。

（一）生态环境质量稳中有升

1．污染防治攻坚战深入推进。通过开展VOCs专项排查整治、锅炉治理改造、大力推进植树造林活动等形式，二十大气环境质量明显好转。20xx年xx空气优良天数xxx天，优良天数比率为xx.x%，六项污染物浓度同20xx年相比无明显变化。20xx年xx水资源保护利用工作持续推进，地表水达到Ⅲ类水质标准比例为xxx%，实现劣Ⅴ类水质标准零比例。xx河断面水质基本达到Ⅲ类，x个水源地水质除总氮指标外全部达到Ⅱ类水质。稳步推进土壤污染攻坚行动，xxx个土壤监测基础点位监测结果未发现异常，且无新增土壤污染隐患问题。

2．生态保护与修复成效显著。20xx—20xx年，xx累计投入资金x.xx亿元，共完成绿化面积xx.xxx万亩，其中人工造林x.xx万亩，退耕还林x.xx万亩，退化林修复xx.x万亩、防护林更新造林x.x万亩、补植补造x.xxx万亩、封沙（山）育林xx.x万亩、防沙治沙x万亩，草原生态修复x万亩，鼠虫害防治x万亩。xxxx年全民参与义务植树xxx万余株，尽责率达xx%。截至xxxx年底，xx国家级公益林面积稳定在xxx.x万亩，一般公益林面积增加到xx.xx万亩，森林面积稳中有升，达到xxx.xx万亩，建立了由外至内梯次推进的“三位一体”（天然林、生态经济林、生态防护林）林业生态防护体系，实现了“绿进沙退”。

3．加大生态环境保护宣传力度。借助“生物多样性日”“世界环境日”“世界水日”等契机，加大生态环保的宣传力度，通过印发宣传单、宣传册、宣传布袋、志愿者服，制作宣传版面、专题讲座等方式，拓宽生态环保的宣传渠道。同时，积极组织开展“送法入企”活动，进入企业发放生态环境保护法律法规汇编，各类宣传图、册等，给企业提供环保法律法规的指导与服务。20xx年共发放宣传单xxxxx余张、宣传册xxxx余份、生态环境宣传布袋xxx余份、志愿者服xxx余份，宣传力度不断加强。

（二）生态产业快速发展

1．加快推进生态农业建设。目前，xx共有国家级农业类园区两个，其中，xx现代农业产业园创建以来，红枣绿色有机认证面积达到xx%以上。二十大力发展生态农业和绿色农业，围绕生态环境治理、农林秸秆废弃物利用，推进农林业废弃物秸秆综合利用建设项目，进行生物质炭化设备以及生物质炭基有机肥的研发、生产与销售。大力推进高效节水灌溉管理，进行高标准农田建设，高标准农田建设成为农业生产水平稳定的重要保障。加大环保治理力度，设置了畜禽养殖业废渣处理加工的固定储存设施和场所，加工后的畜禽粪便可作为有机肥再次循环利用。此外，部分团镇如xx团、xx团等以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主线，积极打造“农果畜一体化”绿色生态循环农业示范项目，利用民营企业发展优势，积极搭建“龙头企业+合作社+职工”现代农业发展模式，积极申报有机果品认证，力争打造绿色有机果品小产区。xx团盐碱水渔业养殖已放生xxxx尾鱼苗，通过定期追踪观察、跟踪指导确定了科学养殖技术及适合养殖品类，取得经济收益的同时也能够减少周边土壤盐分，使湿地生态功能和生物多样性不断修复。

2．绿色转型成效显著。随着招商引资力度的不断加大，xx贯彻落实习近平生态文明思想，将绿色发展理念融入贯穿到招商引资工作的各环节和全过程，将环保指标和能耗指标作为重点关注问题，对超出环评指标的企业坚决不予引入，将“招商引资”变为“招商选资”，用环评标准倒逼企业转型改革，实现绿色生产和发展。目前，纺织服装、农副产品精深加工和石油天然气精细化工产业是xx优势资源产业，多数企业均集中在xx经济技术开发区，企业生产产生的废气废水均经处理达标后排放，废水再次进行中水回用。经开区的艾特克污水处理厂日处理能力为x万方/天，日处理污水量承载量已远超出工业园区企业污水排放量，目前已有多家企业加大环保资金投入，申请环保专利，加大技术创新，对工业生产产生的污水废水进行回收利用，用于绿化灌溉，变废为宝。团镇企业大多为红枣、辣椒等农产品加工厂，通过煤改气、煤改电的方式，极大地减少了对大气的污染。积极推进水、大气、土壤的污染防治工作，制定水体、大气、土壤污染防治工作实施方案，淘汰落后工艺，化解过剩产能。xx、xx、xx等多家企业通过技术改造、升级、创新等方式，大力推进产业数字化转型，优化升级产业结构，产业生态化水平大幅提升。

3．做强做优生态旅游业。根据所处地理位置和特色资源优势，各团镇积极探索具有本地特色的生态旅游项目。印象蓝泊湾生态观光园采用“旅游+观光休闲农业”的模式，建成了集生态、娱乐休闲、旅游于一体的生态景区，现已成为国家AAAA级旅游景区。xx团充分利用xx沙漠资源优势建设“百里生态治沙工程”，不仅在沿xx沙漠边缘构建起绿色生态屏障，而且将沙产业与旅游业相结合，建成“xx”智慧景区，大力发展“沙漠经济”，在景区内举办滑沙、沙漠探险、汽车越野等活动，实现生态效益和经济效益的协同发展，正在打通“大漠大河”和“金山银山”之间的转化通道。20xx年，xx团“xx”景区累计接待游客xx万人次，旅游综合收入xxxx余万元。xx团依托胜利、上游两大平原水库资源，打造了xx景区和xx公园两大生态旅游标志性景点，结合“生态+文化+旅游”的模式，已成为xx发展生态旅游文化产业的亮眼名片。

（三）生态治理水平不断提升

1．全面落实生态主体责任。xx生态文明建设制度体系进一步完善，先后出台一系列环保相关文件，制定了《第一师xx市党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》，积极落实环境目标责任体系，全面建成师、团、连三级林长责任体系，初步构建了“林长＋检察长”协作工作机制，印发了公益林管理和考核办法，对xx林业管理的分工和主体责任进行细化分配，明确了各团镇的道路林和农田防护林所有者的权利，落实连队管护责任，签订《生态林管护责任书》，生态林管护率不断提升，目前已由实施林长制之前的低于xx%提高到了高于xx%，林长制的全面实行得到有效保障。建立协调联动机制，在河湖管护方面已基本形成河湖管护体系，对涉水乱象的治理已初显成效，有效遏制了涉河湖“四乱”问题增量，xx辖区内采砂秩序总体向好，河湖面貌明显改善；全面压实各级河长和各级属地责任，实现师、团、连三级河段长巡河常态化、制度化，全面推行河长制工作取得了一定成效。开展危险废物规范化管理督察考核工作，危险废物产生单位考核合格率达到xx%以上。结合实际制定《第一师xx市生态环境保护目标责任书》，与重点企业、各团镇、经开区等签订年度目标责任书，对各责任主体在生态环境保护工作中的具体职责进行界定。制定《第一师xx市生态环境综合行政执法机构规范化创建工作方案》，对生态环境综合行政执法工作进行xx项具体工作细化，不断提升执法能力和执法水平。