同志们:
今天,我们召开全市营商环境优化提升动员部署会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,动员全市上下以更高站位、更宽视野、更大力度推进营商环境建设,为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识优化营商环境的重大意义
营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,是综合竞争力的重要方面。当前,区域竞争已从过去的政策优惠、资源禀赋比拼,逐步转向营商环境的综合较量。优化营商环境,不仅是推动经济高质量发展的必然要求,也是激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。
从发展大局看,优化营商环境是应对复杂形势、稳住经济大盘的迫切需要。当前,外部环境复杂严峻,不稳定不确定因素增多,经济下行压力持续加大。在这样的背景下,我们必须把优化营商环境作为稳增长、稳预期、稳就业的重要抓手,通过打造一流营商环境,吸引更多优质资源要素集聚,为经济发展注入新动能。
从竞争态势看,优化营商环境是提升区域竞争力、赢得发展主动权的必然选择。近年来,全国各地都在大力推进营商环境建设,出台了一系列创新举措,形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。如果我们不加快优化营商环境,就会在区域竞争中处于劣势,错失发展机遇。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,全力以赴抓好营商环境建设,努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。
从企业需求看,优化营商环境是激发市场活力、增强企业获得感的重要举措。企业是市场的主体,是经济发展的主力军。企业的满意度和获得感,是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持问题导向、需求导向,聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题,采取有力措施加以解决,切实为企业减负担、添活力、增信心。
二、正视问题差距,切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感
近年来,市委、市政府高度重视营商环境建设,出台了一系列政策措施,开展了一系列专项行动,全市营商环境持续改善,市场主体活力不断增强。但我们也清醒地认识到,与先进地区相比,与企业和群众的期待相比,我市营商环境还存在不少差距和问题。
一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足,存在“重审批、轻监管,重管理、轻服务”的思想,缺乏主动服务意识,对企业和群众的诉求回应不及时、解决不到位。一些部门还存在本位主义思想,缺乏大局意识和协作精神,在涉及多个部门的事项上,存在推诿扯皮、效率低下等问题。
二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优化营商环境的政策措施,但在实际执行过程中,还存在打折扣、搞变通的现象。一些政策宣传解读不到位,企业和群众知晓率不高;一些政策落实缺乏具体操作细则,导致政策难以落地见效;一些政策之间缺乏衔接配套,存在相互矛盾、相互掣肘的问题。
三是政务服务还不够高效。虽然我们大力推进“放管服”改革,但政务服务标准化、规范化、便利化水平还有待提高。一些部门审批流程还不够优化,存在环节多、时间长、材料繁等问题;一些部门信息化建设滞后,数据共享不充分,导致企业和群众办事需要多次跑、反复提交材料;一些部门工作人员业务能力不强,服务态度不好,影响了政务服务质量和效率。
四是市场环境还不够公平。虽然我们不断加强市场监管,但市场秩序还不够规范,存在一些不正当竞争行为。一些行业还存在垄断现象,限制了市场公平竞争;一些部门在执法过程中存在选择性执法、随意性执法等问题,影响了企业的正常生产经营;一些地方还存在地方保护主义,对外地企业设置不合理门槛,阻碍了市场要素的自由流动。
五是法治保障还不够健全。虽然我们不断加强法治建设,但法治化营商环境还不够完善。一些法律法规还不够健全,存在立法空白和滞后的问题;一些执法司法行为还不够规范,存在执法不严、司法不公等问题;一些企业和群众的法治意识还不够强,依法维权能力还有待提高。
对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。要深刻认识到,优化营商环境是一场深刻的自我革命,必须刀刃向内、动真碰硬,坚决破除一切体制机制障碍,坚决革除一切利益固化藩篱,坚决整治一切作风顽疾,以营商环境的优化提升推动全市经济社会高质量发展。