单位关于镇跨省务工交通补助政策落实情况的调研报告

为深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署,精准支持脱贫劳动力稳定就业,本报告旨在对XX省XX市XX镇在跨省务工一次性交通补助政策执行层面的具体实践、取得成效及优化路径进行系统性研究与分析。报告基于对XX镇当前工作的观察以及对相关政策数据的综合研判,力求为该项惠民政策的深化与完善提供决策参考。

一、政策背景与核心要义

跨省务工交通补助,是面向脱贫人口实施的一项专项扶持政策,其核心目标在于通过补贴务工人员首次外出或返乡的交通成本,切实减轻其经济负担,激发其外出就业的积极性与主动性,进而促进其实现稳定就业与持续增收。该政策是就业帮扶与财政支持相结合的有效工具,在阻断贫困代际传递、增强脱贫地区内生发展动力方面具有重要意义。

根据国家及地方相关指导文件,该项补助资金主要来源于各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。补助标准在全国范围内存在一定差异,通常设定有年度申领次数限制和金额上限。补助金额普遍介于300元至1500元人民币之间。具体到XX镇所在的XX省及周边区域,相关实践显示,一次性补助标准多为500元/人/年或800元/人/年。结合XX镇的实际情况,目前执行的补助标准为对符合条件的跨省务工脱贫劳动力给予一次性500元/人的交通补助,申领基本条件为在省外实现稳定就业3个月以上。

二、XX镇政策执行情况分析

XX镇党委、政府高度重视此项工作,立足于政策的精准落地与高效运行,探索并形成了一套以“精准识别、广泛宣传、严格审核”为核心的工作方法,确保政策红利精准直达受益群体。

(一)精准识别与动态管理夯实政策执行基础

政策执行的首要环节在于精准锁定补助对象。为确保不漏一户、不落一人,XX镇采取了数据比对与实地核查相结合的工作模式。首先,依托全国防返贫监测信息系统,对全镇范围内的脱贫户数据进行筛查,精准提取已录入系统的省外务工人员基础信息,形成初步名单。其次,组织镇、村两级干部及驻村工作队,通过“上门走访+电话沟通”的方式,对初步名单内的人员信息进行逐一核实。核实内容不仅包括务工地点、企业名称等基本信息,更深入到务工时长、月度收入、就业稳定性等关键指标,全面掌握务工人员的动态变化。

在此基础上,XX镇建立起《XX镇脱贫人口省外务工动态管理台账》,对人员信息进行实时更新与闭环管理。该台账为后续的补助申报、审核与发放工作提供了坚实、可靠的数据支撑。截至2025年8月,通过此轮精细化摸排,XX镇共识别出符合跨省务工条件的脱贫人口476人,为政策的全面覆盖奠定了坚实基础。

(二)线上线下联动宣传提升政策知晓广度

为确保政策信息传递的广度与深度,彻底打通政策宣传的“最后一公里”,XX镇构建了“线上推送+线下讲解”的双轨宣传矩阵。在线上,充分利用村民微信群、镇政府官方公众号等新媒体平台,定期推送政策解读图文、申报流程指南以及常见问题解答,使务工人员及其家属能够便捷地获取信息。

在线下,则更侧重于面对面的精准滴灌。镇、村干部、驻村工作队及帮扶责任人组成多个工作小组,开展“敲门行动”,深入到每一个有跨省务工人员的脱贫家庭中,进行“一对一”的政策讲解。同时,利用村民傍晚休闲时间,在人员集中的区域召开“院坝会”,进行集中宣讲与现场答疑,详细阐述申报条件、所需材料清单、办理流程以及补助标准,确保群众听得懂、弄得明、会申请。截至目前,镇村两级已累计开展入户宣传超过400次,实现了对所有符合条件的跨省务工家庭的政策宣传全覆盖,显著提升了服务的主动性与群众的满意度。

(三)规范流程与严格审核保障资金发放精准

资金安全与发放精准是政策执行的生命线。XX镇严格遵循“个人申报、村级汇总、乡镇复核、市级审核拨付”的四级联动审批程序,层层压实责任,构建了权责清晰、流程规范、监督有力的闭环管理体系。

在申报材料收集阶段,由村“两委”、驻村工作队作为第一责任人,指导申请人准备相关证明材料,并对材料的真实性、完整性和合规性进行初审。对于材料不齐或存在疑点的情况,及时反馈并协助申请人补充完善,确保所有申报材料真实可溯、合规有效。村级初审通过后,申请人名单及相关信息需在村务公开栏进行为期不少于7天的公示,主动接受全体村民的监督(和谐龙场,2025;。公示无异议后,材料方可上报至镇级进行复审。镇级复审环节将再次对材料进行严格把关,确认无误后汇总上报至XX市级主管部门进行最终审核与资金拨付。

这一系列严格的审核与公示程序,有效杜绝了虚报冒领、重复申领等违规行为的发生,确保了财政资金的安全,保障了政策的严肃性与公平性。截至报告期,XX镇已受理并完成初审的申请材料共计330份。

三、政策实施成效与评估

XX镇跨省务工交通补助政策的扎实推进,已在多个层面显现出积极成效。最直接的成效是有效降低了脱贫劳动力的外出务工成本,缓解了其家庭的阶段性经济压力。对于一个脱贫家庭而言,500元的补助虽数额不大,但足以覆盖单程甚至往返的部分交通费用,这种“雪中送炭”式的支持,极大地鼓舞了他们外出务工的信心与决心。

从更深层次看,该政策的实施,强化了政府与群众之间的良性互动。镇村干部的主动上门服务,不仅传递了政策信息,更传递了党和政府的关怀,提升了政府的公信力。同时,政策的知晓率和群众的获得感、幸福感得到显著提升。参考其他地区类似项目的绩效评估,受益群众的满意度通常是衡量政策成效的关键指标,目标值常设定在95%以上。虽然XX镇尚未开展专项的满意度调查,但从已受理330份申请的积极反响来看,初步成效是显著的。

然而,对政策的全面评估,还需要建立更为完善的绩效指标体系。除了受益人数、资金发放准确率等产出指标外,更应关注效益指标,如补助发放后务工人员的就业稳定性变化、年度总收入增长情况以及对家庭巩固脱贫成果的实际贡献度等。目前,关于补助发放后对受益群体就业与收入变化的长期、动态追踪数据尚显不足,这是未来评估工作中需要重点加强的环节。

四、面临的挑战与优化建议

尽管XX镇在政策执行层面取得了良好开局,但在实践中仍面临一些共性挑战,值得深入探讨并寻求优化路径。

(一)面临的挑战

1.信息动态核实的持续性难题。劳动力外出务工具有较强的流动性,工作单位、地点、时长等信息变化频繁。如何建立一个低成本、高效率的动态信息核实与更新机制,确保持续满足“稳定就业3个月以上”等条件,对基层工作提出了更高要求。

2.申请材料的标准化与便捷化。部分务工人员因文化水平限制或就业单位管理不规范,在获取标准劳动合同、工资流水等证明材料时存在一定困难,可能影响其顺利申报。

3.政策效果的深度评估不足。当前工作重点多集中于补助的顺利发放,对于发放后的长效追踪与深度影响评估机制尚未完全建立,难以全面、量化地衡量政策对促进稳定就业与持续增收的最终贡献。

(二)优化建议

1.建立长效动态追踪与服务机制。建议以现有务工台账为基础,建立季度性信息回访制度。通过电话、微信等方式,定期与务工人员及其家庭联系,不仅核实就业动态,更主动了解其工作生活困难,提供必要的法律援助、权益维护等延伸服务,将一次性补助升级为持续性关怀。

2.探索数字化申报与审核路径。适时开发或利用上级统一的线上申报平台、手机应用程序等信息化手段,允许务工人员在线提交申请材料、查询办理进度。同时,加强与人社、税务等部门的数据共享与比对,逐步实现对劳动合同、社保缴纳、工资发放等信息的系统自动核验,简化人工审核流程,提升工作效率与精准度。

3.引入第三方评估与社会监督。在未来工作中,可考虑引入独立的第三方研究机构,定期对政策实施的综合效益进行评估,包括开展受益群众满意度调查、就业稳定性分析、收入变化对比等,形成客观、详实的评估报告。同时,进一步畅通社会监督渠道,鼓励群众通过多种方式对政策执行的全过程进行监督,促进政策的持续优化与完善。

综上所述,XX镇在跨省务工交通补助政策的执行过程中,通过细致的工作举措、广泛的宣传动员和严格的审核把关,取得了阶段性显著成效。该政策作为巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手,其价值已初步显现。面向未来,通过构建长效追踪机制、推进数字化转型、完善绩效评估体系,该项政策的精准性、便捷性与实效性必将得到进一步提升,为促进脱贫人口高质量稳定就业提供更为坚实的保障。