在市畜禽粪污资源化利用工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府决定召开这次全市畜禽粪污资源化利用工作推进会议,主要任务是深入分析当前我市畜禽粪污资源化利用工作面临的新形势、新挑战,总结经验,查找不足,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,XX同志通报了上半年全市的总体情况,XX农业农村局、XX生态环境分局等部门作了很好的发言,既有对工作的深入思考,也提出了务实的举措,我都同意。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,以更高站位深刻认识工作的极端重要性

畜禽粪污资源化利用,一头连着农村人居环境改善和百姓的“米袋子”“菜篮子”,一头连着畜牧业的绿色转型和可持续发展,是生态文明建设的硬任务,也是乡村振兴战略的必答题。近年来,全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署,将这项工作摆在突出位置,采取了一系列有效措施,取得了阶段性成效。

回顾“十三五”时期,我市畜禽粪污综合利用率已达到86%,为后续工作打下了坚实基础。进入“十四五”,特别是自2021年以来,我们持续发力,全市畜禽规模养殖场的粪污处理设施装备配套率早已率先实现了100%的目标,基本构建起了覆盖全市的粪污处理设施网络。同时,我们积极指导养殖主体建立规范的资源化利用台账,截至目前,规模养殖场台账建设率也达到了100%初步实现了粪污产生、处理、利用全过程的可追溯管理。这些成绩的取得,是全市各级各部门、广大干部群众以及养殖业从业者共同努力的结果,值得充分肯定。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标今天,也就是2025年8月这个时间节点,对标年底要实现的“全市畜禽粪污综合利用率达到86%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%”这一硬性指标我们的工作依然面临严峻挑战,存在不少亟待解决的突出问题。

一是思想认识的“温差”依然存在。部分乡镇、部门和养殖主体对这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,依然存在“重养殖、轻环保”“重建设、轻管护”的错误观念。有的认为这是环保部门和农业部门的事,与己无关,存在等、靠、要思想;有的养殖户则认为投入大、见效慢,缺乏主动治理的内生动力,导致政策执行和工作推进的力度层层递减。

二是治理水平的“落差”依然明显。虽然规模养殖场的设施配套率达到了100%,但设施的实际运行率和利用效率却不尽如人意。部分设施存在闲置、弃用或者与养殖规模不匹配、工艺落后的问题,未能真正发挥作用。尤其是量大面广的散养户和中小型养殖场,其粪污处理方式仍然较为粗放,乱堆乱放、随意倾倒的现象在一些地区屡禁不止,成为农村人居环境整治的“顽疾”和污染源头。

三是种养循环的“偏差”依然突出。农牧结合、种养循环是解决畜禽粪污问题的根本出路。但我市目前“畜禽养殖—粪污处理—有机肥还田”的循环体系尚未完全打通。一方面,有机肥推广应用力度不够,部分种植户长期依赖化肥,对粪肥的价值认识不足、接受度不高;另一方面,粪肥还田的“最后一公里”问题没有有效解决,缺乏专业的运输和施用服务,导致养殖场“愁出路”、种植户“嫌麻烦”的矛盾并存。

四是责任落实的“压差”依然存在。一些地方和部门的属地责任、监管责任没有完全压实。网格化管理体系虽已建立,但在实际运行中存在“网格”不实、“管理”不严的问题。日常监管执法偏宽偏软,对偷排直排、设施闲置等违法违规行为的查处力度不足,未能形成有效震慑。

这些问题,既有历史原因,也有现实因素,但归根结底,是我们的工作还没有完全跟上高质量发展的要求,没有完全适应人民群众对优美生态环境的期盼。今年是“十四五”规划的收官之年,也是各项既定目标的交卷之年。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以“退无可退、背水一战”的决心和“时不再来、只争朝夕”的劲头,坚决打赢这场攻坚战。

二、锚定目标,精准施策,以更实举措推动工作取得突破性进展