关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标的建议
“十五五”时期,是XX市在全面建设社会主义现代化国家新征程中,瞄准二〇三五年远景目标、实现高质量发展、深度融入中国式现代化发展进程的关键五年。科学编制和实施好全市“十五五”规划,对于XX市在新发展阶段抢抓机遇、应对挑战,开创现代化建设新局面具有重大而深远的意义。我们在深入调研、集思广益的基础上,重点就文化发展、绿美建设、统筹发展与安全三个关键领域,提出以下建议。
一、繁荣发展文化事业和文化产业,全面提升城市文化软实力
(一)“十四五”时期工作总结
“十四五”时期,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平文化思想,推动全市文化建设取得显著成就。
一是意识形态阵地更加巩固。我们始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,理论武装持续深化,主流思想舆论不断壮大。严格落实意识形态工作责任制,有效防范化解意识形态领域风险,牢牢守好了意识形态“南大门”,为全市改革发展稳定提供了坚强思想保证和强大精神力量。
二是公共文化服务体系日臻完善。“十四五”期间,全市文化基础设施建设投入持续加大,市文化中心、市工人文化宫等一批重大文化设施相继完成新建或改造升级,功能品质得到显著提升。截至2025年上半年,全市公共文化设施总面积超过160万平方米,博物馆数量达到32家,初步形成了覆盖城乡、便捷高效的四级公共文化服务网络,市民群众的文化获得感、幸福感明显增强。闲置文体设施盘活利用工作取得初步成效,部分旧厂房、旧场馆被改造为新型文化空间,焕发出新的活力。
三是特色文化传承与创新成果丰硕。我们深度挖掘和弘扬以岭南文化、水乡文化为代表的地域特色文化,粤剧、武术、陶瓷、美食等文化名片更加闪亮。通过举办“一镇一节”等系列品牌活动,推动传统文化与现代生活交融共生。水文化的研究、保护与利用得到加强,沿江沿河文化景观带建设稳步推进,城市文化底蕴愈发深厚。
四是文旅融合发展迈出坚实步伐。坚持“以文塑旅、以旅彰文”,推动文化与旅游深度融合。依托“四山两江”等核心自然人文资源,打造了一批精品旅游线路和文旅消费集聚区。成功举办或引进了XX传统体育赛事等具有国际影响力的文体活动,实现了“文旅搭台、经济唱戏”的良好局面,文化产业对经济发展的贡献度稳步提升。2024年,全市文化产业增加值突破千亿元大关,成为经济增长的新亮点。
(二)“十五五”时期面临的战略机遇和复杂挑战
“十五五”时期,XX市文化发展既面临着重大战略机遇,也面临着一系列复杂挑战。
从机遇看,党中央将文化建设摆在全局工作的重要位置,建设社会主义文化强国的宏伟目标为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。人民群众对高品质、多样化、个性化的精神文化需求日益增长,为文化事业和文化产业发展提供了广阔的市场空间和内生动力。XX省建设文化强省的战略部署,以及XX区域一体化发展的深入推进,为我市集聚高端文化资源、拓展文化发展空间创造了有利条件。新一轮科技革命特别是数字技术、人工智能的迅猛发展,正在深刻重塑文化生产、传播和消费方式,为文化创新发展提供了前所未有的技术支撑。
从挑战看,当前国际国内环境复杂多变,意识形态领域的斗争依然尖锐复杂,守好“南大门”的任务更加艰巨。我市文化发展的整体水平与经济发展水平相比仍有差距,文化软实力与经济大市的地位还不完全匹配。公共文化服务体系仍存在供给不均衡、效能待提升等问题,部分基层和闲置文体设施的盘活利用率有待进一步提高。特色文化资源的转化利用不够充分,“叫好又叫座”的文化产品和品牌不多,文化产业链条不够完整,领军型文化企业和高端人才相对匮乏。文旅融合的深度和广度有待拓展,文化对经济的赋能作用尚未完全释放。
(三)“十五五”时期的指导思想、基本原则和主要目标
一是指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平文化思想,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持中国特色社会主义文化发展道路,以社会主义核心价值观为引领,以传承弘扬岭南优秀传统文化为主线,以满足人民日益增长的精神文化需求为根本目的,以深化改革创新为动力,加快建设更高水平的文化强市,为XX市在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实的文化支撑。
二是基本原则。坚持党的全面领导,确保文化建设始终沿着正确方向前进。坚持人民至上,把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。坚持守正创新,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚持融合发展,促进文化与科技、旅游、金融等深度融合。坚持系统观念,统筹文化事业和文化产业发展,统筹城乡文化协调发展。
三是主要目标。到2030年,城市文明程度和市民文明素养达到新高度,社会主义核心价值观深入人心。公共文化服务体系更加完善,实现更高水平的普惠共享,人均公共文化设施面积达到2.0平方米以上。岭南文化“双创”工程取得重大成果,城市文化标识更加鲜明,打造一批在国内外具有重要影响力的文化品牌。现代文化产业体系基本建成,文化产业增加值占全市地区生产总值的比重显著提升,成为全市重要的支柱性产业。文旅融合发展水平位居全省前列,建成具有国际影响力的岭南文化特色旅游目的地。
(四)“十五五”时期的主要任务
