在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全市安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期中央和省关于安全生产工作的一系列重要指示精神,深刻吸取近期市内外发生的生产安全事故教训,分析研判当前我市面临的严峻形势,对下一阶段的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,市应急管理局的同志通报了今年以来全市安全生产的总体情况,并提出了下一步的工作建议,我都同意。下面,我再强调三点意见。

一、正视严峻形势,以最高站位认识安全生产的极端重要性

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,安全生产形势在总体上保持了稳定。各级各部门围绕重点行业领域,开展了一系列专项整治行动,排查整改了一大批安全隐患,安全生产基础得到一定夯实。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我市安全生产领域的“警报”远未解除,形势依然十分严峻,不容有任何丝毫的松懈和乐观。

从数据上看,警钟已经敲响。今年1至8月,全市共发生各类生产安全事故35起,死亡11人,受伤16人,直接经济损失超过1500万元。与去年同期相比,事故起数和死亡人数分别上升了12.9%和10%。这两项关键指标的“双上升”,充分说明我市安全生产工作正处于一个压力叠加、风险增大的关键时期,稍有不慎,就可能发生更大的事故。

从事故上看,教训极为惨痛。一系列血淋淋的事故,给我们敲响了警钟。去年3月26日,XX高速XX镇路段发生“3·26”三车追尾事故,造成2人死亡,事故中涉及的危险化学品燃烧爆炸,社会影响极其恶劣;去年3月16日,XX项目建筑工地发生“3·16”高处坠落事故,一名工人当场死亡,暴露出项目管理混乱、安全措施不到位等突出问题;去年9月2日,XX镇圩场又发生一起事故,造成1人死亡。这些事故的发生,虽然有偶发因素,但深层次的原因是必然的,集中暴露了我们在安全生产工作中仍然存在着诸多不容忽视的短板和漏洞。

深刻反思这些事故,问题主要集中在以下四个方面:

一是思想认识存在“温差”。部分单位和企业的领导干部,安全发展的理念树得不牢,重发展、轻安全的惯性思维依然存在。在安全生产形势持续向好时,容易产生麻痹思想和侥幸心理,认为事故不会发生在自己身上、不会发生在自己辖区。这种“万无一失”的盲目乐观,恰恰是滋生“一失万无”的最大温床。安全生产工作只有起点,没有终点,任何时候都不能掉以轻心。

二是责任落实存在“落差”。安全生产责任体系的“最后一公里”问题依然突出。有的企业主体责任悬空,安全投入不足,风险辨识不清,隐患排查治理走过场;有的部门监管责任虚化,满足于“开了会、发了文、做了检查”,对发现的问题“罚”得不狠、“管”得不严,缺乏一抓到底的韧劲和较真碰硬的精神;有的乡镇属地管理责任弱化,对辖区内的小微企业、零散工程等监管存在盲区。

三是隐患排查存在“偏差”。从事故调查报告来看,几乎每一起事故的背后,都有20到30项可以被提前发现和整改的隐患。这说明我们的隐患排查工作还不够深入、不够细致。一些检查满足于看台账、听汇报,现场检查“蜻蜓点水”,对深层次、专业性的问题发现不了、看不透。特别是对一些新业态、新领域,我们的监管能力和手段还跟不上,存在风险识别和管控的空白。

四是执法监管存在“手软”。安全监管执法是预防事故最有力的武器。但现实中,“宽松软”的问题依然不同程度存在。有的执法人员不愿管、不敢管,对违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”,搞“下不为例”;有的执法检查多,立案处罚少,即使处罚也常常是“高高举起、轻轻放下”,没有真正起到“处罚一个、震慑一片”的效果。这种执法上的“宽松软”,实质上是对人民生命财产安全的极度不负责任。

同志们,安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。我们必须深刻认识到,抓安全就是抓发展,抓安全就是抓稳定,抓安全就是最重要的政治。全市各级各部门要立即从这些血的教训中警醒过来,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二、突出工作重点,以最实举措防范化解各领域安全风险