调研报告：强化党建引领激活助残动能（残联）

进入新时代,我国残疾人事业迈入了高质量发展的新阶段。党的二十大报告明确指出,要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”。如何将党的政治优势、组织优势转化为推动残疾人事业发展的强大动能,成为当前亟待研究的重要课题。本次调研旨在深入分析党建引领在助残工作中的实践路径与核心作用,系统总结各地在促进残疾人就业、康复、社会融入等方面的成功经验,并在此基础上,探寻未来深化党建与助残业务融合、激活助残内生动力的有效策略。本报告基于对XX区残联等单位的实地调研,并结合全国范围内的最新数据与实践案例,力求为新时代残疾人事业发展提供决策参考。

一、新时代党建引领残疾人事业的核心内涵与时代要求

党建引领是新时代残疾人事业发展的根本保证。它不仅是政治方向的指引,更是资源整合的枢纽和攻坚克难的堡垒,其核心内涵体现在以下三个层面。

(一)政治引领是根本方向。坚持党的全面领导,是残疾人事业始终沿着正确方向前进的“定盘星”。通过加强基层党组织的政治功能,将党中央关于残疾人事业的方针政策不折不扣地落实到基层,确保助残工作与国家发展大局同频共振。这要求各级残联组织和助残服务机构,必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,从政治高度认识和推动助残工作,引导广大残疾人听党话、感党恩、跟党走,筑牢共同奋斗的思想根基。正如XX区残联组织党员干部赴XX仓库抗战纪念馆、XX故居开展主题党日活动,正是通过重温革命历史,强化党员干部的初心使命,将服务残疾人群体的责任感内化于心、外化于行。

(二)组织保障是坚实基础。党的组织体系覆盖广泛、动员力强,是推动助残工作落地见效的“主心骨”。通过建强基层党组织战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,能够有效整合政府、社会、市场等各方资源,形成助残合力。在实践中,这意味着要推动党建工作与助残业务深度融合,将党组织建在助残服务链上,将党员示范岗设在服务残疾人第一线。XX新区XX镇残疾人党群服务中心建立的党员结对帮扶机制,正是组织保障的生动体现。通过党员干部与残疾人家庭“一对一”、“多对一”的精准对接,及时了解需求、解决困难,将党的关怀和温暖精准传递到每个残疾人身边。

(三)融合发展是关键路径。党建引领的优势在于其强大的统筹协调能力,能够打破部门壁垒,促进资源要素高效流动,为助残事业注入“催化剂”。新时代的助残工作是一项复杂的系统工程,涉及就业、康复、教育、维权、无障碍环境建设等多个领域。通过党建引领,可以构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、残疾人组织充分发挥作用”的工作格局。XX市探索建立的“党建助残基地”模式,就是通过党组织牵线搭桥,引导爱心企业、社会组织、志愿服务队等力量共同参与,形成了优势互补、协同发力的良好局面,有效推动了助残服务的专业化、社会化和多元化发展。

二、党建引领下我国残疾人事业发展现状与显著成效

在党建引领的强大引擎驱动下,“十四五”以来,我国残疾人事业取得了历史性成就,残疾人的获得感、幸福感、安全感显著增强。截至2025年,各项工作稳步推进,成效斐然。

(一)聚焦就业优先,夯实残疾人稳定增收之基。就业是残疾人实现人生价值、融入社会的核心途径。各级党组织将促进残疾人就业作为民生工作的重中之重,通过政策扶持、平台搭建、技能培训等多种方式,千方百计拓宽就业渠道。

一是就业规模与质量持续提升。最新数据显示,从2022年到2024年,全国城乡残疾人新增就业累计达到164.8万人,就业率提升了4.8个百分点。截至2025年6月,全国已就业残疾人总数稳定在900万人以上。为巩固和扩大这一成果,中国残联等部门联合印发了《促进残疾人就业三年行动方案》,为未来三年的就业工作提供了清晰的路线图。

二是党建引领就业模式不断创新。各地积极探索“党建+”就业服务新模式。调研中了解到的XX镇“三阳机构”便是一个典型。该机构在党组织的指导下,设立“阳光工坊”、“爱心超市”等实体化运作项目,将职业技能培训与庇护性就业、辅助性就业紧密结合。学员在工坊中不仅能学习手工艺制作、电商直播等技能,还能通过自己的劳动获得稳定收入。这种“培训—实践—增收”的闭环模式,有效解决了残疾人就业“最后一公里”问题。2025年,仅XX区一地的“三阳机构”,就为超过500名残疾人提供了日间照料和职业康复服务。

三是党员干部带头帮扶作用凸显。在广大农村地区,基层党组织积极创办“党建+合作社”、“党建+电商”等助残项目,由党员干部带头,帮助残疾人发展特色种养殖业、手工业,并通过线上线下渠道打开销路。在XX省XX县,当地党委政府推动建立了“省级党建助残基地”,通过党员结对、技术指导、资金扶持等方式,2025年已带动超过200名残疾人实现就业增收。