关于全市农村集体经济发展调研报告

近年来X市持续加强“四个中心”功能建设，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，加快构建“一核一主一副、两轴多点一区”的空间结构，推进首都城乡融合发展，全面实施具有首都特点的乡村振兴战略，农村集体经济进入高质量发展新阶段。

一、X市农村集体经济发展现状

（一）资产总体规模大，空间分布不均衡

一是农村集体账面资产位居全国首位。截至2024年底，全市农村集体经济组织共X个，其中乡镇级集体经济组织X个，村级集体经济组织X个，组级集体经济组织X个。全市农村集体账面资产总额达X亿元，其中，乡镇级X亿元，村级X亿元，组级X亿元。从农村集体资产结构来看，农村集体经营性资产X亿元，占比X％；非经营性资产X亿元，占比X％。农村集体资产中货币资金X亿元，其他流动资产X亿元，长期资产X亿元，固定资产X亿元；其他资产X亿元。二是农村集体资产在中心城区高度集中。中心城区农村集体资产总额X亿元，占全市的X％，其中X区、X区和X区农村集体资产位居X市前三位，分别为X亿元、X亿元和X亿元；近郊平原区的农村集体资产总额X亿元，生态涵养区农村集体资产总额X亿元。三是农村集体土地等资源性资产丰富。X年，农村集体土地X万亩，其中农用地X万亩，建设用地X万亩，未利用地X万亩。

中心城区农村集体土地X万亩，其中农用地X万亩，建设用地X万亩，未利用地X万亩；近郊平原区农村集体土地X万亩，其中农用地X万亩，建设用地X万亩，未利用地X万亩；生态涵养区农村集体土地X万亩，其中农用地X万亩，建设用地X万亩，未利用地X万亩。

（二）发展业态和水平空间梯度明显

一是农村集体产业形态呈现三个圈层的特征。中心城区以及近郊平原区中城镇化较快的乡村以数字经济、智能制造、科技服务、物业租赁等为主；近郊平原区中的其他乡村以都市型现代农业和一二三产融合型产业为主；生态涵养区依托生态绿色资源、红色资源和传统文化资源，以推动农文旅产业融合发展为主。二是农村集体经济发展水平呈现中心高四周低的“锥形”分布格局。2024年全市农村集体经营性收入X亿元，主营业务收入X亿元，占比X％；其他业务收入X亿元，占比X％；投资收益X亿元，占比X％。其中，中心城区农村集体经营性收入X亿元，占全市X％；近郊平原区农村集体经营性收入X亿元，占全市X％；生态涵养区农村集体经营性收入X亿元，占全市X％；三是农村集体经济带动农户增收的能力呈现较大区域差距。2024年全市农户从集体经济获取的所得总额为X亿元，同比增长X％。其中，X区、X区、X区、X区和X区农户从集体经济获取的所得总额均超过X亿元；X区、X区和X区农户从集体经济获取的所得总额在X亿元—X亿元；X区、X区、X区、X区、X区和X区均低于X亿元。

（三）经营模式多样化

X市农村集体经济的经营模式从以资源发包、物业出租为主逐渐向多样化方式转变，主要包括六种模式。一是承包经营，村集体将土地统一流转后，由大户承包经营或农户联合成立专业合作社经营。二是集体统一经营。农村集体经济组织通过成立集体企业，自主经营物业资产、土地等资源性资产等。三是委托经营，农村集体经济组织将自有闲置资金、土地补偿款委托给银行、信托公司等金融机构理财。四是租赁经营，近郊以出租房屋、物业等为主，远郊以出租土地等资源性资产为主。五是与社会资本合作经营，农村集体经济组织与社会资本通过股份合作、合作开发等方式，建立收益分配机制，共同投资、共享收益。六是联合抱团经营，通过乡镇统筹、跨村合作、区域联合等方式，促进农村集体产业提档升级。

二、X市农村集体经济高质量发展面临的问题