党课讲稿：在全面深化改革新征程中奋力谱写镇高质量发展新篇章

同志们:

今天,我们在这里举行学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课。这次会议的主要任务是,按照区委统一部署,深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神,准确把握全会《决定》的丰富内涵和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动XX镇高质量发展、服务全区"二次创业"大局的各项任务中去。11月9日,镇党委已组织机关干部、各基层党支部书记共51人参加了区委党校举办的专题辅导。今天,我结合XX镇实际,与大家共同交流学习贯彻全会精神的心得体会,研究谋划我镇深化改革、转型发展的思路举措。

一、深刻把握党的二十届三中全会的里程碑意义,坚定全面深化改革的信心决心

党的二十届三中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要会议,具有重大而深远的意义。

(一)全会精神的核心要义与实践要求

根据区委党校专题辅导的深入阐释,全会精神可以概括为"五年绘蓝图,百年绘华章"的宏大主题。这要求我们必须以深学细悟党的二十届三中全会精神实质为根基,深刻领会其核心要义与实践要求,精准把握其中蕴含的内涵意义与传承逻辑。全会的核心在于,通过进一步全面深化改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍,激发全社会内生动力和创新活力。这不是一般性的政策调整,而是系统性、整体性、重构性的变革。

我们必须认识到,全面深化改革已经进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头。XX镇作为全区重要的乡镇节点,在全区"二次创业"战略布局中承担着特殊使命。我们必须把学习贯彻全会精神与自身岗位职责紧密结合起来,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措和解决问题的能力。正如魏琪老师在专题党课上所强调的,我们要把全会精神转化为推动工作的强大动力。这就要求我们每一位党员干部都要成为改革的促进派和实干家,在各自岗位上找准改革突破口,以钉钉子精神抓好落实。

(二)XX镇面临的历史机遇与时代责任

从宏观环境看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家重大区域战略纵深推进,为我镇承接产业转移、优化经济结构提供了难得窗口期。从我区发展看,"二次创业"的战略号角已经吹响,这是区委、区政府基于对区情深刻洞察作出的重大决策,旨在通过二次创业实现发展质量的二次跃升。XX镇地处XX区南部,是连接城乡的重要枢纽,在全区空间布局中具有承东启西、连南接北的战略地位。

回顾近些年发展,XX镇经济社会发展取得长足进步。2023年,全镇地区生产总值达到4.8亿元,比2021年增长18.5%;财政总收入完成8600万元,其中地方级收入3200万元,年均分别增长12.3%和10.8%;城镇化率提升至58.6%,较2021年提高4.2个百分点;城镇登记失业率控制在2.8%以内,城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元和1.85万元。这些成绩为我们深化改革奠定了坚实基础。但同时,我们也要清醒认识到,我镇产业发展层次偏低、基础设施短板突出、公共服务供给不足等问题依然严峻。全会精神为我们破解这些难题提供了金钥匙,我们必须以改革的办法、创新的思维,在危机中育新机、于变局中开新局。

二、聚焦高质量发展首要任务,明确XX镇深化改革的主攻方向

贯彻全会精神,关键在于知行合一、学以致用。结合XX镇实际,我们要紧紧围绕区委"二次创业"战略部署,聚焦产业升级、城乡融合、民生改善、治理现代化四大领域,推动改革精准发力、精准落地。

(一)以构建现代化产业体系为核心,推动经济高质量发展

党的二十届三中全会强调,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。对我镇而言,就是要坚持工业强镇、产业兴镇不动摇,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业。

一是做强特色工业集群。我镇现有规上工业企业12家,主要集中在农副产品加工、新型建材、机械配件等领域。2024年前三季度,全镇规上工业产值完成3.2亿元,同比增长9.6%。但产业规模偏小、技术含量不高、市场竞争力不强的问题依然突出。下一步,我们要重点实施"产业提质三年行动计划",通过技改扩能、数字赋能、品牌提升三大工程,推动传统制造业向价值链中高端攀升。特别要聚焦绿色食品精深加工产业,依托我镇2.3万亩高标准农田和1.5万亩特色种植基地,引进培育1-2家年产值过亿元的龙头加工企业,完善"基地+合作社+农户+企业"的产业链利益联结机制。力争到2026年,绿色食品产业产值突破5亿元,占工业总产值比重提升至40%以上。

二是做优现代服务业。城镇化率达到58.6%意味着我镇已具备发展现代服务业的良好基础。目前全镇商贸流通、餐饮住宿等传统服务业占比超过75%,生产性服务业发展严重滞后。我们要以建设区域性商贸物流中心为目标,加快推进总投资1.2亿元的XX镇综合商贸城项目,该项目已于2024年6月开工建设,计划2025年底建成投用,预计可新增就业岗位800个,年交易额突破3亿元。同时,要大力发展冷链物流、电子商务、农业社会化服务等新业态,培育限上商贸企业3-5家,推动服务业结构优化升级。

三是做大村集体经济。全会强调要巩固和完善农村基本经营制度,这为我们发展新型农村集体经济指明了方向。2023年,全镇15个行政村中,集体经济年收入50万元以上的村仅3个,20万元以下的村还有5个,发展极不平衡。要深化农村集体产权制度改革,推广"资源变资产、资金变股金、农民变股东"模式。重点推进XX村、XX村、XX村3个区级乡村振兴试点村建设,整合各级财政扶持资金,发展物业租赁、特色产业、乡村旅游等多元化经营。确保2025年所有村集体收入稳定在25万元以上,其中50万元以上的村达到8个。

(二)以城乡融合发展为路径,打造宜居宜业和美乡村

全会提出,要完善城乡融合发展体制机制。XX镇正处在城镇化加速期,2023年常住人口城镇化率比户籍人口城镇化率低12个百分点,说明仍有大量农业转移人口未能充分享受城镇基本公共服务。这一差距既是挑战,更是潜力。

一是优化镇村空间布局。按照"一核三区多点"的镇域发展规划,集中力量建设好镇区核心,完善基础设施和公共服务,增强辐射带动能力。镇区规划面积从目前的3.2平方公里拓展到2026年的4.5平方公里,常住人口从1.8万人增加到2.3万人。同步推进东部工贸区、西部农业示范区、南部生态康养区三大功能区建设,形成优势互补、错位发展的格局。

二是推进基础设施补短。目前全镇仍有3个行政村未通双车道公路,农村自来水普及率仅85%,污水处理设施覆盖率为零。这些问题严重制约发展。要抢抓政策窗口期,积极向上争取项目资金。2025年必须完成总投资8000万元的县道XX线改造提升工程,实现所有行政村通双车道公路。启动投资6000万元的镇区供水管网延伸工程和农村污水处理设施建设项目,确保2026年农村自来水普及率达到98%,污水处理设施覆盖率达到60%以上。

三是提升公共服务均等化水平。全镇现有中心小学1所、完小3所,学位紧张问题突出;镇卫生院床位仅45张,每千人口床位数远低于全区平均水平。要深化教育体制改革,探索集团化办学模式,引进优质教育资源,2025年新建中心小学教学楼,新增学位600个。深化医药卫生体制改革,推进镇卫生院与区总医院医共体建设,争取2026年床位扩充至80张,创建二级乙等综合医院。同时,要完善养老服务体系,建设镇级综合养老服务中心,发展村级互助养老,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(三)以人民为中心的发展思想,持续增进民生福祉

全会强调,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。XX镇民生领域欠账较多,必须拿出更多改革创新举措,解决群众急难愁盼问题。

一是实施就业优先战略。目前全镇农村劳动力1.2万人,其中常年外出务工人员达6000人,留乡就业空间有限。要健全就业公共服务体系,建立镇村两级就业服务平台,动态掌握劳动力资源和用工需求。重点服务XX镇综合商贸城、XX农业产业园等重点项目用工,每年新增本地就业岗位500个以上。实施"返乡创业"计划,提供创业担保贷款、场地租金补贴等政策支持,每年扶持返乡创业人员50人以上,带动就业300人以上。力争到2026年,城镇调查失业率控制在5%以内,城乡居民收入比缩小至1.8:1以内。

二是完善社会保障体系。全镇基本养老保险参保率95%,但缴费档次偏低;基本医疗保险参保率98%,但异地就医报销难问题突出。要深化社保制度改革,鼓励引导群众提高缴费档次,增加个人账户积累。优化医保经办服务,推进"互联网+医保",实现异地就医直接结算。健全分层分类社会救助体系,将低保、特困、临时救助等制度与乡村振兴有效衔接,确保兜住底、兜准底、兜好底。